עע"מ 7306/07 ד.נ. כל גדר בע"מ נ. מועצה אזורית אשכול

1.

בקשה לסעד זמני המורה על עיכוב הליכי מכרז שפרסמה המשיבה 1 והאוסר עליה להתקשר בהסכם עם המשיבה 2 שהוכרזה כזוכה באותו המכרז – והכל עד להכרעה בערעור שהגישה המבקשת שבפני על פסק דינו של בית המשפט לעניינים מנהליים בבאר-שבע.

באותו פסק דין נדחתה עתירה מנהלית שהגישה המבקשת נגד המשיבות ואושרה החלטת המשיבה בדבר זכית המשיבה 2 במכרז. המכרז נשוא הליכים אלה היה להקמת גדר התראה ביטחונית חקלאית בניר-עוז שבאזור עוטף עזה. בעלת המכרז דחתה את הצעת המבקשת – על אף שהיתה זולה מהצעת המשיבה 2 – לאור אי התאמת הצעתה למפרט הטכני הנוהג במערכת הביטחון לענין גדרות שכאלה.

המבקשת טענה כי דרישות המפרט הטכני האמור לא היו תנאי סף במכרז וכי גם לגופם של דברים עומדים מוצריה בתקניו. כמו כן הועלו על ידה טענות נוספות כנגד זכית המשיבה במכרז. עוד טענה המבקשת כי מלכתחילה קבעה ועדת המכרזים כי הצעתה שלה היא הזוכה – אולם לאחר מכן שינתה הועדה את טעמה ופנתה לדרישות הביטחוניות, אשר אליבא דמערערת לא היו ממין המכרז ומתנאיו.

בית המשפט קמא (סגן הנשיא ב. אזולאי) דחה כאמור בפסק דינו את עתירת המבקשת והיא מערערת על כך בפני בית משפט זה. בד בבד עם הגשת הערעור פנתה בבקשה זו שבפני לסעד הזמני לתקופת הערעור. לטענתה אם לא יינתן לה הסעד הזמני ובסופו של דבר תזכה בערעורה – לא יוכל המעוות שנגרם לה לתקון.

2.

הלכה היא כי "הכללים החלים על עיכוב ביצועו של פסק-דין בענייני מכרז… הם אותם כללים החלים על עיכוב ביצועו של פסק-דין על דרך הכלל… טיבו של מכרז הוא – על דרך הכלל – שיש לבצעו תוך זמן קצר, ועיכוב ביצועו של מכרז עד שמיעת הערעור יכול שישמוט את הקרקע מתחת לכל המכרז כולו" (בש"מ 2236/01 קטימורה בע"מ נ' רשות השידור (לא פורסם 4.4.01)).

כלל המוצא הינו כי אין בהגשת ערעור על פסק דין כדי לעכב את ביצועו. החריג העיקרי לכלל זה הינו במקרה בו אי העיכוב יגרום לנזק בלתי הפיך שאינו בר תיקון.

נבחן איפוא הבקשה דנן לאור אותם הכללים.

הנזק העשוי להיגרם למבקשת דנן אם תזכה בערעורה מבלי שיינתן לה הסעד הזמני המתבקש איננו בגדרו של נזק בלתי הפיך. שכן בסופו של דבר ייפתח בפניה בנסיבות שכאלה מסלול התובענה המנהלית לפיצויה הכספי.

טענתה כי תוצאת הדברים תהיה גם בפגיעה במוניטין שלה ובסיכוייה העתידיים לזכות במכרזים אחרים – גם היא בסופו של דבר תוכל לתקון – לפחות בחלקה – בדרך הסעד הכספי. אוסיף ואציין כי המערערת גם לא הניחה תשתית ראייתית להוכחת טענה זו.

לעומת זאת, עיכוב ממושך של ביצוע העבודות נשוא המכרז עד למתן ההכרעה בערעור עשוי לשים לאל את עצם היתכנותן וביצוען של עבודות אלה.

המ דובר בענייננו בגדר בטחונית של סביבת עבודה חקלאית באזור עוטף עזה – אזור שרגישותו הביטחונית בימים אלה ידועה לכל.

מתוך שילובם של כל השיקולים האמורים יחדיו – דין הבקשה להידחות.

3.

לאור זאת אני דוחה את הבקשה וכפועל יוצא מכך מבטל את צו הביניים הארעי מיום 30.8.07.

המבקשת תשלם למשיבים הוצאות הבקשה בסכום של 7,500 ש"ח.