עע"מ 7376/08 תגריד בת מהנא ג'עפר נ. משרד הפנים

לפניי בקשה לפטור מהפקדת עירבון ולחלופין המרתו בערבות עצמית וערבות צד ג'.

1.

ההליך נסב על פסק דינו של בית המשפט לעניינים מינהליים בירושלים, לפיו נדחתה עתירת המערערים נגד סירוב המשיב לאשר את בקשתם לאיחוד משפחות בנימוק כי לא הוכיחו מרכז חיים בישראל. בבקשה לפניי מתבקש פטור מהפקדת עירבון, אשר נקבע ל-10,000 ₪. לחלופין, מתבקשת המרתו של העירבון בהתחייבות עצמית וערבות צד ג'. לחילופי חילופין התבקשה הפחתה של העירבון לסך של 3,000 ₪. בבקשה נטען כי אין ביכולתם של המערערים להפקיד את העירבון נוכח מצבם הכלכלי הקשה. מערער 2, שהינו תושב האזור, עובד לטענתו בעבודות מזדמנות ומשתכר סך של 2,000 ₪ לחודש. אשתו, מערערת 1, עקרת בית ואין להם מקור הכנסה אחר למעט משכורתו של מערער 2 וקצבת הילדים המשתלמת מאת המוסד לביטוח לאומי. בנוסף, נטען כי אין ביכולתם של המערערים לגייס את סכום העירבון מבני משפחתם כיון שהוריהם מבוגרים וחסרי יכולת כלכלית

וכך גם אחיהם. עוד נטען כי למערערים אין כל נכס בעל ערך או רכוש ואין להם דירה או רכב והם מתגוררים ברשות בדירה שניתנה להם על ידי הוריה של מערערת 1. המשיב מתנגד למתן פטור מלא מעירבון על רקע סיכויי הערעור, אך מסכים להפחתתו נוכח מצבם הכלכלי של המערערים. יצוין כי ביני לביני התקבלה בקשת המערערים לעיכוב ביצוע הרחקתו של מערער 2 מישראל עד להכרעה סופית בערעור (החלטת כב' השופטת א' פרוקצ'יה מיום 3.12.2008).

2.

אין מחלוקת כי מצבם הכלכלי של המערערים קשה. מרכז הכובד מצוי בשאלת סיכויי ההליך. עיון בחומר המצוי בתיק ובכלל זה פסק דינו של בית משפט קמא, מעלה שיש ממש בטענות המשיב כי סיכויי ההליך אינם גבוהים. יחד עם זאת, אין בידי לקבוע כי הערעור אינו מעלה אף טענה ערעורית הראויה להתברר. במצב דברים זה, ובשים לב לדלות הכלכלית של המערערים וכן למהות הערעור, באתי לכלל מסקנה כי יש לקבל את בקשתם החלופית של המערערים להסתפק בהתחייבות עצמית של מערער 2 וכתב ערבות צד ג' של שני ערבים. אמנם, המ דובר בחלופה שאינה שוות ערך להפקדת עירבון במזומן או בדרך של ערבות בנקאית, אולם יש בה כדי להבטיח במידת מה את יכולתו של המשיב לגבות הוצאות, ככל שייפסקו, מבלי לחסום את דרכם של המערערים לבית המשפט. כתבי הערבות שצורפו לבקשת המערערים יקובלו, אפוא, לרישום חלף עירבון כמקובל. הטיפול בהליך יימשך כסדרו.