פרטי ההליך
בבית המשפט העליון
עע"מ
7532/21
לפני:
כבוד הרשם רון גולדשטיין
המערערים:
1. הרשות להשקעות ולפיתוח התעשייה והכלכלה
2. ועדת ההשגה לפי החוק לעידוד השקעות
הון
3. מנהלת הרשות להשקעות ולפיתוח
התעשייה והכלכלה
4. חשב משרד הכלכלה והתעשייה
נ ג ד
המשיבה:
עבאדי יוסף ושמחה בע"מ
בקשה להוצאת נספחים
ומחיקת סעיפים מהודעת הערעור; תשובת המערערים מיום 26.12.2021
החלטה
בעל דין היוזם הליך ערעורי רשאי לצרף לערעור רק את "העתקי המסמכים שהוא מבקש להסתמך עליהם שהוגשו והתקבלו כדין בערכאה הקודמת" (תקנה 134(ב)(2) לתקנות סדר הדין האזרחי, התשע"ט-2018 (להלן: תקנות סדר הדין )). משמע, ניתן לצרף לערעור מסמכים הבאים להוכיח דבר שבעובדה רק אם הם התקבלו כדין כראיה בערכאה הדיונית או לחילופין אם התקבלו כראייה בהחלטה על הגשת ראיות חדשות של בית המשפט שלערעור, בהתאם לתקנה 144 לתקנות. לעומת זאת, מקום בו מסמך מובא על מנת להניח יסוד לטענה נורמטיבית של צד ולא להוכחת עניין עובדתי, אין מדובר ב"ראייה" אלא ב"אסמכתא משפטית" ועל הגשת מסמך מסוג זה לא יחולו הנורמות החלות על הגשת ראיות נוספות (עע"מ 3512/06 יצחק הרשקו נ' עירית אשדוד
(1.2.2007)).
כללים אלה בדבר צירוף מסמכים כנספחים להודעת הערעור יפים בשינויים המחויבים אף לעניין התייחסות לראיות חדשות בגוף הערעור עצמו.
במקרה דנן, לא מצאתי פגם בעצם האזכור של ההנחיה המינהלית בסעיף 79 לגוף הערעור (ודוק, מדובר באזכור ההנחיה בלבד שכן זו לא צורפה כנספח לערעור). זאת, משום שהנחייה זו אוזכרה גם במסגרת טיעוני המערערים בפני בית המשפט קמא (עמ' 7-6 לפרוטוקול הדיון מיום 22.8.2021), וכן משום שנראה על פני הדברים כי מדובר במסמך שאליו הפנו המערערים על מנת להניח יסוד לטענה נורמטיבית ולא להוכחת עניין שבעובדה.
הבקשה למחיקת סעיף 79 להודעת הערעור נדחית אפוא.
אשר לבקשה למחיקת סעיפים אחרים בהודעת הערעור, רשמי בית המשפט אינם נוהגים למחוק טענות מכתבי בי-הדין של הצדדים מחמת טענה בדבר הרחבת חזית בשלביו המקדמיים של ההליך. כבר נפסק לא אחת, כי "מיקומה הגיאומטרי" הנכון של טענה כגון דא הינה בפני ההרכב שידון בהליך לגופו (למשל, ע"א 691/15 פרברי נ' אסולין , פיסקה 2 (10.8.2016); ע"א 8218/16 החברה לאיתור והשבת נכסים של נספי השואה בע"מ נ' חברת הכשרת היישוב בישראל בע"מ , פיסקה 2 (15.3.2017); ע"א 93/17 יעקב נחום, עו"ד נ' סיטון
(6.9.2017)). לא מצאתי מקום לסטות מכלל זה במקרה דנן. טענות המשיבה בהקשר זה שמורות לה, כמובן, והיא רשאית להעלותן במסגרת תשובתה לערעור.
בכפוף לאמור, הבקשה נדחית. בנסיבות העניין לא ייעשה צו להוצאות.
החלטה זו תתויק בתיקי השופטים.
ניתנה
היום, כ"ט בטבת התשפ"ב (2.1.2022).
רון גולדשטיין, שופט
ר ש ם