עע"מ 8829/04 סאלח מורשד סלים נ. המועצה המקומית אעבלין

1.בפני בקשה לפטור מעירבון בסך 20,000 ₪. לטענת המבקש הוא חבר כנסת וסגן יו"ר הכנסת לשעבר. הוא כיהן כראש המועצה המקומית אעבלין במשך 13 שנים. כעת מקבל המבקש גמלת פנסיה חודשית מהכנסת על סך 4,000 ₪ ואמור לקבל גמלת פנסיה חודשית מהמועצה המקומית על סך 6,882 ₪ ואולם בשל מצוקתה הכלכלית של המשיבה מס' 1 לא קיבל גמלת פנסיה מאז פברואר 2004 והמשיבה מס' 1 חייבת למבקש סך של כ-55,000 ₪. על כן נקלע המבקש למצוקה כלכלית רצינית. המבקש מציע כי סכום העירבון שנקבע לו יקוזז מחובה של המשיבה מס' 1 כאמור ולחילופין יכולה המשיבה לעקל את הפנסיה החודשית שמקבל המבקש במידה ולא ישלם כל סכום שיושת עליו. לדבריו, הוא אדם מכובד ואין זה ממנהגו להתחמק מתשלום חובותיו. לבסוף, מוסיף המבקש כי סיכויו להצליח בערעור גבוהים במיוחד לאור בקשתו לצירוף ראיות נוספות המעידות על מחדליהם של המשיבים מס' 1 ו – 2. משיבים מס' 1 ו -2 מתנגדים לבקשה. לטענתם, המבקש לא צירף מסמכים כלשהם שיש בהם כדי להצביע על חוסר יכולתו להפקיד את העירבון. כמו כן, סיכוי הערעור של המבקש קלושים ביותר. אין בערעור ממש שכן הערעור הינו על רקע יריבות פוליטית ואישית. זאת ועוד, המבקש טרם שילם הוצאות שנפסקו נגדו בבית המשפט קמא. משיב 3 מס' מותיר את הבקשה לשיקול דעתו של בית המשפט.

2.לאחר עיון בבקשה, בתגובת המשיבים ובערעור נחה דעתי כי דין הבקשה לפטור מעירבון להידחות. מקורה של החובה להפקדת עירבון בהליך זה נמצא בתקנה 34 לתקנות בתי המשפט לעניינים מנהליים (סדרי דין), התשס"א – 2000. מגיש הערעור מחויב בהפקדת עירבון להבטחת הוצאותיו של בעל הדין שכנגד. בבקשה שבפני טוען המבקש ל"מצוקה כלכלית רצינית", אולם הוא לא ביסס טענות אלו באסמכתאות שיכולות להעיד על מצבו הכלכלי. המבקש אינו מצרף דפי חשבון בנק, אינו מפרט האם יש ברשותו רכוש או נכסים כלשהם, אינו מפרט האם ברשותו חסכונות או פיקדונות ועוד. זאת ועוד, נראה כי המבקש נמנע מלשלם את הוצאות ההליך בבית המשפט קמא, עובדה זו מגבירה את הצורך בהפקדת עירבון להבטחת הוצאות המשיבים. לבסוף, לכאורה, על פניו, לצורך הבקשה שבפני, סיכוי הערעור קלושים. "הראיות הנוספות" הנטענות טרם נתקבלו וספק אם תתקבלנה, ופסק הדין של בית המשפט לעניינים מנהליים מנומק ובהיר. מכאן שלא אוכל לפטור את המערער מחובת הפקדת העירבון.

3.יחד עם זאת, המבקש הציע חלופת עירבון והיא קיזוז חיובו בהוצאות כנגד חוב שהמשיבה חבה לו, בסך של 55,000 ₪. בהחלטתי מיום 27.10.04 ביקשתי כי המשיבים יתייחסו גם לעניין חלופת העירבון. המשיבים בחרו שלא לעשות כן. בנסיבות אלו, נחה דעתי כי יש לקבל את חלופת העירבון המוצעת. המערער יפקיד על כן בבית המשפט, תוך 10 ימים מעת ההמצאה, הודעה לפיה הוא מאפשר לקזז באופן בלתי מותנה סך של עד 20,000 ₪ מן החוב שחבה לו המשיבה, בצירוף הפרשי הצמדה וריבית כחוק. בהיעדר הפקדה כאמור, יידחה הערעור ללא התראה נוספת.