עע"מ 9819/08 דיירי רחוב בני בנימין 13 ו 15 - נתניה נ. הועדה המחוזית לתכנו

לפני בקשה להפחתת סכום ערבון בהליך שבכותרת.

1.

ההליך נסב על פסק דין של בית המשפט לענינים מינהליים, אשר דחה את עתירת המערערים נגד החלטה של ועדת המשנה להתנגדויות, שדנה בהתנגדויות המערערים לתוכנית לשינוי ייעוד מקרקעין. בית המשפט דחה את העתירה בקבעו כי לא הוכח שהחלטת ועדת המשנה להתנגדויות חרגה ממתחם הסבירות באופן המצדיק התערבות בית המשפט. עם הגשת הערעור נקבע כי על המערערים להפקיד ערבון בסך 35,000 ₪. בעקבות זאת הוגשה בקשה להפחתת סכום הערבון לסך של 20,000 ש"ח. נטען בה כי המערערים מתקשים מאוד לאסוף את הסכום, נוכח ההוצאות הגבוהות שעמדו בהן עד כה. על פי הנטען בבקשה, המערערים הם ברובם פנסיונרים מבוגרים, אינם בעלי אמצעים ואין ביכולתם לממן בזמן הקצר שהוקצב להם הוצאות נוספות על ההוצאות הגבוהות שעמדו בהן עד כה. לבקשה צורף תצהיר של בא-כוח המבקשים, הנמנה גם על המערערים עצמם, לפיו הסכום המכסימלי שוועד הפעולה יכול לגבות מן המערערים לצורך הפקדת ערבון הוא 20,000 ₪. משיב 3 מתנגד לבקשה. משיב 3 מציין כי המדובר ב- 41 מערערים, המתגוררים בדירות יוקרה ששוויין גבוה מאוד. משיבה 2 הודיעה כי היא מותירה את העניין לשיקול דעת בית המשפט. משיבה 1 לא מסרה תגובתה לבקשה.

2.

על המבקש פטור מערבון או הפחתתו, תוך חשיפת בעל הדין שכנגד לסיכון כי הוא לא יוכל לגבות את מלוא הוצאותיו אם יפסקו כאלה, לעמוד בשני תנאים מצטברים: הוכחה של חוסר יכולת כלכלית להפקיד הערבון וקיום סיכויים טובים להליך. כדי לעמוד בתנאי הראשון, על מבקש הפטור לפרוש תשתית עובדתית מלאה ועדכנית בדבר מצבו הכלכלי. המערערים לא עמדו בנטל הנדרש. אין בתצהירו של מערער אחד כדי לבסס תשתית עובדתית באשר לחוסר יכולתם הכלכלית של כלל המערערים לגייס את סכום הערבון. כידוע, החובה להפקיד ערבון מוטלת על כל יוזמי ההליך. מכאן שבקשה להפחתת סכום הערבון צריכה לכלול תשתית עובדתית בעניין מצבו הכלכלי של כל אחד מן המערערים, לרבות פירוט של הכנסותיו ונכסיו בצירוף אסמכתאות מלאות, כגון תלושי שכר ודפי חשבון בנק. לא ניתן להסתפק תחת זאת בהצהרה לאקונית של אחד המערערים בלבד, ללא פירוט ותיעוד מינימלי. במצב דברים זה לא ניתן להיעתר לבקשה, אף מבלי להידרש לסיכויי ההליך. יחד עם זאת, בשים לב לעמדת משיבה 2 ולהעדר תגובה של משיבה 1, יופחת סכום הערבון לסך של 25,000 ₪. הערבון ישמש להבטחת הוצאות המשיבים 2 ו-3 בלבד. הערבון יופקד תוך 14 ימים מעת המצאת החלטה זו, ולא – יידחה ההליך ללא צורך במתן הודעה נוספת.