עע"מ 9902/08 שלמר השקעות בע"מ נ. מועצה מקומית בית דגן

לפניי בקשה מטעם המשיבה להוצאת מוצגים שצורפו להודעת הערעור.

1.

הערעור מופנה כנגד פסק דין של בית המשפט המחוזי בתל-אביב-יפו (כב' השופט דר' ע' מודריק) שעסק בביקורת על חוקיות חיובי ארנונה שהטילה המשיבה על נכסים בהחזקת המערערות. בבקשה קובלת המשיבה על כך שהמערערות צירפו לכתב הערעור 16 צווי ארנונה של רשויות מקומיות שונות (נספחים ג1 – 16 להודעת הערעור). כן קובלת המשיבה על התייחסותן של המערערות למסמכים אלה בסעיפים 29 – 31 לכתב הערעור ועומדת על מחיקת הסעיפים. לטענתה, המסמכים אינם נמנים על המסמכים אותם ניתן לצרף לכתב הערעור, בהתאם לתקנה 419 לתקנות סדר הדין האזרחי, התשמ"ד-1984 (להלן – התקנות). המשיבה מוסיפה וטוענת כי המדובר במסמכים שאינם מצויים בתיק בית המשפט קמא, שם כלל לא נערך דיון במחקר השוואתי בין רשויות מקומיות. לשיטת המשיבה, צווי הארנונה באו להוכיח עניין שבעובדה, ומאחר שלא הוצגו בערכאה הדיונית לא ניתן להציגם בערכאת הערעור.

2.

המערערות טוענות בתגובה כי צווי ארנונה אינם עניין שבעובדה, כי אם חקיקת משנה מכוח דין. לכן, כפי שניתן לצרף לכתב הערעור פסקי דין ודברי חקיקה, כך גם ניתן לצרף צווי אנונה. עוד נטען כי הטענות בעניין צווי הארנונה, המפורטות בסעיפים 29 – 31 לכתב הערעור, אינן מהוות טענות עובדתיות אלא הפניות לחקיקת משנה התומכת בטענות המערערות. הוסבר כי צווי הארנונה צורפו על מנת להביא בפני בית המשפט תמונה ברורה יותר של המצב המשפטי ברשויות אחרות, כדי לאפשר לבית המשפט השוואה מדויקת יותר בין הרשויות בעניין זה.

3.

דין הבקשה להתקבל, ככל שעסקינן בהוצאת נספחים ג1 – 16 לכתב הערעור. על פי סדרי הדין, לכתב ערעור ניתן לצרף רק את המסמכים הנקובים בתקנה 419 לתקנות (החלה על הערעור שבכותרת מכוח תקנה 34 לתקנות בתי משפט מינהליים (סדר דין), התשס"א-2000). אין לצרף לכתב הערעור מסמכים נוספים, בין אם מדובר בראייה ובין אם מדובר באסמכתא משפטית (ראו, עע"מ 3512/06 הרשקו נ' עיריית אשדוד (לא פורסם, 1.2.2007). נספחים ג1- 16 אינם נמנים על המסמכים המצוינים

בתקנה 419, ומשכך, יש להוציאם מתיק בית המשפט. יחד עם זאת, אני סבורה כי אין מניעה לכך שהמערערות יתייחסו בטיעוניהם לצווי ארנונה של רשויות מקומיות, שכן מדובר באסמכתאות משפטיות הבאות לתאר מצב משפטי קיים. צווי הארנונה הם חקיקת משנה שהיא "מן המפורסמות שאינן צריכות ראיה" (סעיף 57ב לפקודת הראיות [נוסח חדש], תשל"א-1971). על מסמכים אלה לא חלות, איפוא, הנורמות החלות על ראיות הבאות להוכיח עניין שבעובדה ואין לשלול מבעל דין אפשרויות להתייחס לתוכנם, גם אם לא הוגשו לערכאה הדיונית.

סיכומו של דבר, על המערערות להגיש הודעת ערעור מתוקנת ממנה יוצאו הנספחים שאינם מנויים בתקנה 419 לתקנות. הודעת הערעור המתוקנת תוגש תוך 10 ימים מעת המצאת החלטה זו.