פרטי ההליך
<!--
/* Font Definitions */
@font-face
{font-family:"Cambria Math";
panose-1:2 4 5 3 5 4 6 3 2 4;
mso-font-charset:1;
mso-generic-font-family:roman;
mso-font-format:other;
mso-font-pitch:variable;
mso-font-signature:0 0 0 0 0 0;}
@font-face
{font-family:Miriam;
panose-1:0 0 0 0 0 0 0 0 0 0;
mso-font-charset:177;
mso-generic-font-family:auto;
mso-font-pitch:variable;
mso-font-signature:2049 0 0 0 32 0;}
@font-face
{font-family:David;
panose-1:0 0 0 0 0 0 0 0 0 0;
mso-font-charset:177;
mso-generic-font-family:auto;
mso-font-pitch:variable;
mso-font-signature:2049 0 0 0 32 0;}
@font-face
{font-family:FrankRuehl;
panose-1:0 0 0 0 0 0 0 0 0 0;
mso-font-charset:177;
mso-generic-font-family:auto;
mso-font-pitch:variable;
mso-font-signature:2049 0 0 0 32 0;}
@font-face
{font-family:"Arial TUR";
mso-font-charset:0;
mso-generic-font-family:swiss;
mso-font-pitch:variable;
mso-font-signature:536881799 -2147483648 8 0 511 0;}
@font-face
{font-family:DavidFix;
mso-font-charset:177;
mso-generic-font-family:auto;
mso-font-pitch:variable;
mso-font-signature:6145 0 0 0 32 0;}
@font-face
{font-family:"Guttman Yad";
panose-1:2 1 4 1 1 1 1 1 1 1;
mso-font-charset:177;
mso-generic-font-family:auto;
mso-font-pitch:variable;
mso-font-signature:2049 1073741824 0 0 32 0;}
/* Style Definitions */
p.MsoNormal, li.MsoNormal, div.MsoNormal
{mso-style-unhide:no;
mso-style-qformat:yes;
mso-style-parent:"";
margin:0cm;
margin-bottom:.0001pt;
text-align:right;
mso-pagination:widow-orphan;
mso-layout-grid-align:none;
punctuation-wrap:simple;
text-autospace:none;
direction:rtl;
unicode-bidi:embed;
font-size:10.0pt;
mso-bidi-font-size:12.0pt;
font-family:"Times New Roman","serif";
mso-fareast-font-family:"Times New Roman";
mso-bidi-font-family:David;}
p.MsoHeader, li.MsoHeader, div.MsoHeader
{mso-style-unhide:no;
margin:0cm;
margin-bottom:.0001pt;
text-align:right;
mso-pagination:widow-orphan;
tab-stops:center 207.65pt right 415.3pt;
mso-layout-grid-align:none;
punctuation-wrap:simple;
text-autospace:none;
direction:rtl;
unicode-bidi:embed;
font-size:10.0pt;
mso-bidi-font-size:12.0pt;
font-family:"Times New Roman","serif";
mso-fareast-font-family:"Times New Roman";
mso-bidi-font-family:David;}
p.MsoFooter, li.MsoFooter, div.MsoFooter
{mso-style-unhide:no;
margin:0cm;
margin-bottom:.0001pt;
text-align:right;
mso-pagination:widow-orphan;
tab-stops:center 207.65pt right 415.3pt;
mso-layout-grid-align:none;
punctuation-wrap:simple;
text-autospace:none;
direction:rtl;
unicode-bidi:embed;
font-size:10.0pt;
mso-bidi-font-size:12.0pt;
font-family:"Times New Roman","serif";
mso-fareast-font-family:"Times New Roman";
mso-bidi-font-family:David;}
a:link, span.MsoHyperlink
{mso-style-unhide:no;
color:blue;
text-decoration:underline;
text-underline:single;}
a:visited, span.MsoHyperlinkFollowed
{mso-style-unhide:no;
color:purple;
mso-themecolor:followedhyperlink;
text-decoration:underline;
text-underline:single;}
p.Ruller3, li.Ruller3, div.Ruller3
{mso-style-name:"Ruller 3";
mso-style-unhide:no;
margin:0cm;
margin-bottom:.0001pt;
text-align:right;
line-height:150%;
mso-pagination:widow-orphan;
tab-stops:160.5pt 337.65pt;
mso-layout-grid-align:none;
punctuation-wrap:simple;
text-autospace:none;
direction:rtl;
unicode-bidi:embed;
font-size:11.0pt;
mso-bidi-font-size:14.0pt;
font-family:"Times New Roman","serif";
mso-fareast-font-family:"Times New Roman";
mso-bidi-font-family:FrankRuehl;
letter-spacing:.5pt;}
p.Pskdinhead, li.Pskdinhead, div.Pskdinhead
{mso-style-name:"Pskdin head";
mso-style-unhide:no;
margin:0cm;
margin-bottom:.0001pt;
text-align:right;
line-height:150%;
mso-pagination:widow-orphan;
mso-layout-grid-align:none;
punctuation-wrap:simple;
text-autospace:none;
direction:rtl;
unicode-bidi:embed;
font-size:10.0pt;
mso-bidi-font-size:12.0pt;
font-family:"Times New Roman","serif";
mso-fareast-font-family:"Times New Roman";
mso-bidi-font-family:David;
font-weight:bold;
text-decoration:underline;
text-underline:single;}
p.FileNumber, li.FileNumber, div.FileNumber
{mso-style-name:"File Number";
mso-style-unhide:no;
margin:0cm;
margin-bottom:.0001pt;
text-align:left;
line-height:150%;
mso-pagination:widow-orphan;
mso-layout-grid-align:none;
punctuation-wrap:simple;
text-autospace:none;
direction:rtl;
unicode-bidi:embed;
font-size:10.0pt;
mso-bidi-font-size:12.0pt;
font-family:"Times New Roman","serif";
mso-fareast-font-family:"Times New Roman";
mso-bidi-font-family:David;
mso-bidi-font-weight:bold;}
p.FirstpagestylePsakdin, li.FirstpagestylePsakdin, div.FirstpagestylePsakdin
{mso-style-name:"First page style Psak din";
mso-style-unhide:no;
mso-style-parent:"Ruller 3";
margin:0cm;
margin-bottom:.0001pt;
text-align:right;
line-height:150%;
mso-pagination:widow-orphan;
tab-stops:160.45pt 337.65pt;
mso-layout-grid-align:none;
punctuation-wrap:simple;
text-autospace:none;
direction:rtl;
unicode-bidi:embed;
font-size:11.0pt;
mso-bidi-font-size:14.0pt;
font-family:"Times New Roman","serif";
mso-fareast-font-family:"Times New Roman";
mso-bidi-font-family:FrankRuehl;
letter-spacing:.5pt;
mso-bidi-font-weight:bold;}
p.TyutaDate, li.TyutaDate, div.TyutaDate
{mso-style-name:"Tyuta Date";
mso-style-unhide:no;
margin:0cm;
margin-bottom:.0001pt;
text-align:center;
mso-pagination:widow-orphan;
mso-layout-grid-align:none;
punctuation-wrap:simple;
text-autospace:none;
direction:rtl;
unicode-bidi:embed;
font-size:14.0pt;
font-family:"Times New Roman","serif";
mso-fareast-font-family:"Times New Roman";
mso-bidi-font-family:David;
font-weight:bold;
font-style:italic;}
p.DocumentHead, li.DocumentHead, div.DocumentHead
{mso-style-name:"Document Head";
mso-style-unhide:no;
margin:0cm;
margin-bottom:.0001pt;
text-align:center;
line-height:150%;
mso-pagination:widow-orphan;
mso-layout-grid-align:none;
punctuation-wrap:simple;
text-autospace:none;
direction:rtl;
unicode-bidi:embed;
font-size:10.0pt;
mso-bidi-font-size:14.0pt;
font-family:"Times New Roman","serif";
mso-fareast-font-family:"Times New Roman";
mso-bidi-font-family:David;
letter-spacing:1.5pt;
mso-bidi-font-weight:bold;
text-decoration:underline;
text-underline:single;}
p.TfutzaList, li.TfutzaList, div.TfutzaList
{mso-style-name:"Tfutza List";
mso-style-unhide:no;
margin:0cm;
margin-bottom:.0001pt;
text-align:right;
mso-pagination:widow-orphan;
mso-layout-grid-align:none;
punctuation-wrap:simple;
text-autospace:none;
direction:rtl;
unicode-bidi:embed;
font-size:10.0pt;
mso-bidi-font-size:12.0pt;
font-family:"Times New Roman","serif";
mso-fareast-font-family:"Times New Roman";
mso-bidi-font-family:David;
font-style:italic;}
p.Ruller4, li.Ruller4, div.Ruller4
{mso-style-name:Ruller4;
mso-style-unhide:no;
mso-style-link:"Ruller4 תו";
margin:0cm;
margin-bottom:.0001pt;
text-align:justify;
line-height:150%;
mso-pagination:widow-orphan;
tab-stops:40.0pt;
mso-layout-grid-align:none;
punctuation-wrap:simple;
text-autospace:none;
direction:rtl;
unicode-bidi:embed;
font-size:11.0pt;
mso-bidi-font-size:14.0pt;
font-family:"Arial TUR","sans-serif";
mso-fareast-font-family:"Times New Roman";
mso-bidi-font-family:FrankRuehl;
letter-spacing:.5pt;}
p.Ruller5, li.Ruller5, div.Ruller5
{mso-style-name:Ruller5;
mso-style-unhide:no;
margin-top:0cm;
margin-right:82.1pt;
margin-bottom:0cm;
margin-left:64.1pt;
margin-bottom:.0001pt;
text-align:justify;
mso-pagination:widow-orphan;
mso-layout-grid-align:none;
punctuation-wrap:simple;
text-autospace:none;
direction:rtl;
unicode-bidi:embed;
font-size:11.0pt;
mso-bidi-font-size:14.0pt;
font-family:"Arial TUR","sans-serif";
mso-fareast-font-family:"Times New Roman";
mso-bidi-font-family:FrankRuehl;
letter-spacing:.5pt;}
p.Ruller6, li.Ruller6, div.Ruller6
{mso-style-name:Ruller6;
mso-style-unhide:no;
margin:0cm;
margin-bottom:.0001pt;
text-align:right;
mso-pagination:widow-orphan;
tab-stops:39.7pt 4.0cm 289.15pt 13.0cm;
mso-layout-grid-align:none;
punctuation-wrap:simple;
text-autospace:none;
direction:rtl;
unicode-bidi:embed;
font-size:11.0pt;
mso-bidi-font-size:10.0pt;
font-family:"Arial TUR","sans-serif";
mso-fareast-font-family:"Times New Roman";
mso-bidi-font-family:DavidFix;
letter-spacing:.5pt;}
span.Delete
{mso-style-name:Delete;
mso-style-unhide:no;
text-decoration:line-through;}
p.WriterName, li.WriterName, div.WriterName
{mso-style-name:"Writer Name";
mso-style-unhide:no;
mso-style-parent:Ruller4;
mso-style-next:Ruller4;
margin:0cm;
margin-bottom:.0001pt;
text-align:justify;
line-height:150%;
mso-pagination:widow-orphan;
tab-stops:40.0pt;
mso-layout-grid-align:none;
punctuation-wrap:simple;
text-autospace:none;
direction:rtl;
unicode-bidi:embed;
font-size:11.0pt;
mso-bidi-font-size:14.0pt;
font-family:"Arial TUR","sans-serif";
mso-fareast-font-family:"Times New Roman";
mso-bidi-font-family:David;
letter-spacing:.5pt;
font-weight:bold;
text-decoration:underline;
text-underline:single;}
span.Hand
{mso-style-name:Hand;
mso-style-unhide:no;
font-family:"Guttman Yad";
mso-bidi-font-family:"Guttman Yad";}
p.2, li.2, div.2
{mso-style-name:\00F1\00E2\00F0\00E5\00EF2;
mso-style-unhide:no;
margin:0cm;
margin-bottom:.0001pt;
text-align:right;
mso-pagination:widow-orphan;
mso-layout-grid-align:none;
text-autospace:none;
direction:rtl;
unicode-bidi:embed;
font-size:10.0pt;
mso-bidi-font-size:12.0pt;
font-family:"Times New Roman","serif";
mso-fareast-font-family:"Times New Roman";}
p.Casenameintextbody, li.Casenameintextbody, div.Casenameintextbody
{mso-style-name:"Case name in text body";
mso-style-unhide:no;
margin:0cm;
margin-bottom:.0001pt;
text-align:left;
mso-pagination:widow-orphan;
mso-layout-grid-align:none;
text-autospace:none;
direction:rtl;
unicode-bidi:embed;
font-size:10.0pt;
mso-bidi-font-size:12.0pt;
font-family:"Times New Roman","serif";
mso-fareast-font-family:"Times New Roman";
font-weight:bold;
text-decoration:underline;
text-underline:single;}
p.precasestyle, li.precasestyle, div.precasestyle
{mso-style-name:"pre_case style";
mso-style-unhide:no;
margin-top:0cm;
margin-right:0cm;
margin-bottom:0cm;
margin-left:127.45pt;
margin-bottom:.0001pt;
text-align:right;
mso-pagination:widow-orphan;
tab-stops:127.6pt;
mso-layout-grid-align:none;
text-autospace:none;
direction:rtl;
unicode-bidi:embed;
font-size:10.0pt;
mso-bidi-font-size:12.0pt;
font-family:"Times New Roman","serif";
mso-fareast-font-family:"Times New Roman";}
p.BodyRuller, li.BodyRuller, div.BodyRuller
{mso-style-name:"Body Ruller";
mso-style-unhide:no;
margin:0cm;
margin-bottom:.0001pt;
text-align:right;
mso-pagination:widow-orphan;
mso-layout-grid-align:none;
punctuation-wrap:simple;
text-autospace:none;
direction:rtl;
unicode-bidi:embed;
font-size:11.0pt;
mso-bidi-font-size:14.0pt;
font-family:"Times New Roman","serif";
mso-fareast-font-family:"Times New Roman";
mso-bidi-font-family:David;}
p.Ruller38, li.Ruller38, div.Ruller38
{mso-style-name:"סגנון Ruller 3 + \(מורכב\) 8 נק";
mso-style-unhide:no;
mso-style-parent:"Body Ruller";
margin:0cm;
margin-bottom:.0001pt;
text-align:right;
mso-pagination:widow-orphan;
mso-layout-grid-align:none;
punctuation-wrap:simple;
text-autospace:none;
direction:rtl;
unicode-bidi:embed;
font-size:11.0pt;
mso-bidi-font-size:8.0pt;
font-family:"Times New Roman","serif";
mso-fareast-font-family:"Times New Roman";
mso-bidi-font-family:David;}
span.Ruller30
{mso-style-name:"Ruller 3 תו";
mso-style-unhide:no;
mso-ansi-font-size:11.0pt;
mso-bidi-font-size:14.0pt;
font-family:FrankRuehl;
mso-bidi-font-family:FrankRuehl;
mso-ansi-language:EN-US;
mso-fareast-language:EN-US;
mso-bidi-language:HE;}
span.BodyRuller0
{mso-style-name:"Body Ruller תו";
mso-style-unhide:no;
mso-style-parent:"Ruller 3 תו";
mso-ansi-font-size:11.0pt;
mso-bidi-font-size:14.0pt;
font-family:David;
mso-bidi-font-family:David;
mso-ansi-language:EN-US;
mso-fareast-language:EN-US;
mso-bidi-language:HE;}
span.Ruller380
{mso-style-name:"סגנון Ruller 3 + \(מורכב\) 8 נק תו";
mso-style-unhide:no;
mso-style-parent:"Body Ruller תו";
mso-ansi-font-size:11.0pt;
mso-bidi-font-size:8.0pt;
font-family:David;
mso-bidi-font-family:David;
mso-ansi-language:EN-US;
mso-fareast-language:EN-US;
mso-bidi-language:HE;}
p.FileNumber0, li.FileNumber0, div.FileNumber0
{mso-style-name:"סגנון File Number + ימין";
mso-style-unhide:no;
mso-style-parent:"File Number";
margin:0cm;
margin-bottom:.0001pt;
text-align:right;
line-height:150%;
mso-pagination:widow-orphan;
mso-layout-grid-align:none;
punctuation-wrap:simple;
text-autospace:none;
direction:rtl;
unicode-bidi:embed;
font-size:10.0pt;
mso-bidi-font-size:14.0pt;
font-family:"Times New Roman","serif";
mso-fareast-font-family:"Times New Roman";
mso-bidi-font-family:David;
mso-bidi-font-weight:bold;}
p.BODYVERDICT, li.BODYVERDICT, div.BODYVERDICT
{mso-style-name:"BODY VERDICT";
mso-style-unhide:no;
margin:0cm;
margin-bottom:.0001pt;
text-align:right;
mso-pagination:widow-orphan;
mso-layout-grid-align:none;
punctuation-wrap:simple;
text-autospace:none;
direction:rtl;
unicode-bidi:embed;
font-size:11.0pt;
mso-bidi-font-size:14.0pt;
font-family:"Times New Roman","serif";
mso-fareast-font-family:"Times New Roman";
mso-bidi-font-family:FrankRuehl;
letter-spacing:.5pt;}
span.Ruller40
{mso-style-name:"Ruller4 תו";
mso-style-unhide:no;
mso-style-locked:yes;
mso-style-link:Ruller4;
mso-ansi-font-size:11.0pt;
mso-bidi-font-size:14.0pt;
font-family:"Arial TUR","sans-serif";
mso-ascii-font-family:"Arial TUR";
mso-hansi-font-family:"Arial TUR";
mso-bidi-font-family:FrankRuehl;
letter-spacing:.5pt;
mso-ansi-language:EN-US;
mso-fareast-language:EN-US;
mso-bidi-language:HE;}
span.default
{mso-style-name:default;
mso-style-unhide:no;
mso-ansi-font-size:13.0pt;
mso-bidi-font-size:13.0pt;
font-family:"Times New Roman","serif";
mso-ascii-font-family:"Times New Roman";
mso-hansi-font-family:"Times New Roman";
mso-bidi-font-family:"Times New Roman";}
p.a, li.a, div.a
{mso-style-name:ציטוט;
mso-style-unhide:no;
margin-top:0cm;
margin-right:22.7pt;
margin-bottom:12.0pt;
margin-left:22.7pt;
text-align:justify;
line-height:14.0pt;
mso-line-height-rule:exactly;
mso-pagination:widow-orphan;
mso-layout-grid-align:none;
punctuation-wrap:simple;
text-autospace:none;
direction:rtl;
unicode-bidi:embed;
font-size:10.0pt;
mso-bidi-font-size:12.0pt;
font-family:"Times New Roman","serif";
mso-fareast-font-family:"Times New Roman";
mso-bidi-font-family:FrankRuehl;
mso-fareast-language:HE;}
/* Page Definitions */
@page
{mso-footnote-separator:url("14011150.e02.files/header.htm") fs;
mso-footnote-continuation-separator:url("14011150.e02.files/header.htm") fcs;
mso-endnote-separator:url("14011150.e02.files/header.htm") es;
mso-endnote-continuation-separator:url("14011150.e02.files/header.htm") ecs;
mso-endnote-numbering-style:alpha-lower;}
@page Section1
{size:595.3pt 841.9pt;
margin:2.0cm 89.85pt 72.0pt 89.85pt;
mso-header-margin:1.0cm;
mso-footer-margin:19.85pt;
mso-title-page:yes;
mso-even-header:url("14011150.e02.files/header.htm") eh1;
mso-header:url("14011150.e02.files/header.htm") h1;
mso-even-footer:url("14011150.e02.files/header.htm") ef1;
mso-first-header:url("14011150.e02.files/header.htm") fh1;
mso-first-footer:url("14011150.e02.files/header.htm") ff1;
mso-paper-source:0;
mso-gutter-direction:rtl;}
div.Section1
{page:Section1;
mso-endnote-numbering-style:alpha-lower;}
/* List Definitions */
@list l0
{mso-list-id:-132;
mso-list-type:simple;
mso-list-template-ids:-948285642;}
@list l0:level1
{mso-level-tab-stop:74.6pt;
mso-level-number-position:left;
margin-left:74.6pt;
text-indent:-18.0pt;}
@list l1
{mso-list-id:-131;
mso-list-type:simple;
mso-list-template-ids:515436190;}
@list l1:level1
{mso-level-tab-stop:60.45pt;
mso-level-number-position:left;
margin-left:60.45pt;
text-indent:-18.0pt;}
@list l2
{mso-list-id:-130;
mso-list-type:simple;
mso-list-template-ids:-968335612;}
@list l2:level1
{mso-level-tab-stop:46.3pt;
mso-level-number-position:left;
margin-left:46.3pt;
text-indent:-18.0pt;}
@list l3
{mso-list-id:-129;
mso-list-type:simple;
mso-list-template-ids:-131071188;}
@list l3:level1
{mso-level-tab-stop:32.15pt;
mso-level-number-position:left;
margin-left:32.15pt;
text-indent:-18.0pt;}
@list l4
{mso-list-id:-128;
mso-list-type:simple;
mso-list-template-ids:-2113641168;}
@list l4:level1
{mso-level-number-format:bullet;
mso-level-text:\F0B7;
mso-level-tab-stop:74.6pt;
mso-level-number-position:left;
margin-left:74.6pt;
text-indent:-18.0pt;
font-family:Symbol;}
@list l5
{mso-list-id:-127;
mso-list-type:simple;
mso-list-template-ids:-2117278024;}
@list l5:level1
{mso-level-number-format:bullet;
mso-level-text:\F0B7;
mso-level-tab-stop:60.45pt;
mso-level-number-position:left;
margin-left:60.45pt;
text-indent:-18.0pt;
font-family:Symbol;}
@list l6
{mso-list-id:-126;
mso-list-type:simple;
mso-list-template-ids:822240408;}
@list l6:level1
{mso-level-number-format:bullet;
mso-level-text:\F0B7;
mso-level-tab-stop:46.3pt;
mso-level-number-position:left;
margin-left:46.3pt;
text-indent:-18.0pt;
font-family:Symbol;}
@list l7
{mso-list-id:-125;
mso-list-type:simple;
mso-list-template-ids:-1038481136;}
@list l7:level1
{mso-level-number-format:bullet;
mso-level-text:\F0B7;
mso-level-tab-stop:32.15pt;
mso-level-number-position:left;
margin-left:32.15pt;
text-indent:-18.0pt;
font-family:Symbol;}
@list l8
{mso-list-id:-120;
mso-list-type:simple;
mso-list-template-ids:1996778542;}
@list l8:level1
{mso-level-tab-stop:18.0pt;
mso-level-number-position:left;
margin-left:18.0pt;
text-indent:-18.0pt;}
@list l9
{mso-list-id:-119;
mso-list-type:simple;
mso-list-template-ids:998247300;}
@list l9:level1
{mso-level-number-format:bullet;
mso-level-text:\F0B7;
mso-level-tab-stop:18.0pt;
mso-level-number-position:left;
margin-left:18.0pt;
text-indent:-18.0pt;
font-family:Symbol;}
ol
{margin-bottom:0cm;}
ul
{margin-bottom:0cm;}
-->
בבית המשפט העליון
רע"א
1115/14
לפני:
כבוד השופט י' עמית
המבקשת:
ע.מ.ת. ערוצי מדידה ותשתיות בע"מ
נ ג ד
המשיבים:
1. מנהלת בר לב בע"מ
2. חברת אחים בן רחמים (צפון) בע"מ
3. נדים כמאל ובניו בע"מ
4. מפלסי הגליל סלילה עפר ופיתוח בע"מ
5. ענב עפר ניקוז, ובניה בע"מ
6. דאמו הנדסה אזרחית בע"מ
7. יאיר רחמים
8. בני בכר זועבי חברה לבניה בע"מ
9. אבן דרך הנדסה ופיתוח בע"מ
10. אחים אנטון חברה לעבודות בנין עפר ופתוח
בע"מ
11. ערן י.ד. בע"מ
12. אסיק תשתיות בע"מ
13. אבן עמי הנדסה אזרחית בע"מ
14. אשר שמואלי עבודות עפר בינוי בע"מ
בקשת רשות ערעור על החלטת בית המשפט
המחוזי חיפה בתיק ה"פ 12921-02-14 שניתנה ביום 10.02.2014 על ידי כבוד
השופט יצחק כהן
בשם המבקשת:
עו"ד ריחאן נג'אר ועו"ד באסל אבו דריס
בשם המשיבה 1:
עו"ד י' קורין
בשם המשיבה 2:
עו"ד ד"ר אריאל פלביאן ועו"ד שירן
שולדינר
החלטה
בקשת רשות ערעור על החלטת בית המשפט המחוזי בחיפה מיום 10.2.2014 (כב' השופט כהן), בגדרה נדחתה בקשת המבקשת למתן צו מניעה זמני האוסר על המשיבה 1 להתקשר עם הזוכה במכרז (המשיבה 2) על פי החלטתה של וועדת המכרזים (להלן: הוועדה ), וזאת עד למתן פסק הדין בתובענה העיקרית.
1.
בחודש דצמבר 2013 פרסמה מנהלת בר לב בע"מ (להלן: המשיבה 1) מכרז לביצוע עבודות פיתוח שונות במתחם ההייטק בפארק תעשיות בר לב (להלן: המכרז ). השטח הכולל של פארק בר לב הינו כ-110 דונם, מתוכם כ-68 דונם מיועדים למגרשי תעשיית הייטק (להלן: המתחם ). יצויין כי אין מדובר במכרז לביצוע כלל עבודות הפיתוח במתחם, אלא במכרז המתייחס לעבודות פיתוח, עפר וסלילה של תשתיות ציבוריות שונות בשטח של כ-36 דונם. עם זאת, המכרז כולל מרכיבים חלקיים של תשתיות ציבוריות שיש הכרח לבצען במלואן בכל המתחם, כבר בשלב זה, כגון עבודות העפר.
2.
למכרז הוגשו 14 הצעות, ביניהן הצעתה של ע.מ.ת ערוצי מדידה ותשתיות בע"מ (להלן: המבקשת ). ביום 27.1.2014 התכנסה ועדת המכרזים של המשיבה 1 (להלן: הוועדה ) לפתיחת המכרז. לאחר פתיחת המכרז נלמד כי שתי ההצעות הזולות ביותר הינן הצעתה של המבקשת, העומדת על סך של 5,897,444 ₪, והצעתה של חברת אחים בן רחמים (צפון) בע"מ (לעיל ולהלן: המשיבה 2 ), העומדת על סך של 5,900,000 ₪.
3.
בעקבות הפער הכספי בין שתי ההצעות שעמד על 2,556 ₪ בלבד לטובתה של המבקשת, שיעור של כ-0.04%, זימנה הוועדה את נציגי המבקשת ואת נציגי המשיבה 2 לישיבת היכרות לשם עמידה על ניסיונן ויכולותיהן. הישיבה התקיימה ביום 3.2.2014 וכפי שעולה מפרוטוקול הישיבה, שתיהן הותירו רושם חיובי. למחרת היום החליטה הוועדה לקבל את הצעתה של המשיבה 2, על אף שהצעת המבקשת זולה יותר.
4.
כבר באותו היום החלה חלופת מכתבים בין בא כוחה של המבקשת לבין המשיבה 1 ועורך דינה, שעסקה בין היתר בעיון במסמכי המכרז. במכתב שנשלח ביום 6.2.2014 נימק בא כוחה של המשיבה 1 את החלטת הוועדה בהסתמך על כלל "מקבילית הכוחות" ו לאור ניסיונה הטוב של המשיבה 1 מהתקשרויות קודמות עם המשיבה 2.
5.
ביום 6.2.2014 הגישה המבקשת עתירה ל בית המשפט המחוזי בדרך של המרצת פתיחה, בה עתרה לביטול החלטת הוועדה ולהצהיר כי הצעת המבקשת היא ההצעה הזוכה במכרז. בד בבד הגישה המבקשת בקשה למתן צו מניעה זמני שיאסור על המשיבה 1 להתקשר בחוזה עם המשיבה 2 ו/או לפעול על פי החוזה שנכרת בעקבות המכרז, אם נכרת כזה.
ביום 10.2.2014 נערך דיון במעמד הצדדים, ובתום הדיון נתן בית משפט קמא החלטתו על אתר ולפיה נדחתה בקשתה של המבקשת. בהחלטה נקבע, בין היתר, כי בהינתן הפער הקטן בין ההצעות, על פני הדברים הייתה הוועדה רשאית לבחור במשיבה 2 על יסוד הניסיון החיובי הקודם עמה.
על החלטה זו נסבה הבקשה שבפני.
7.
אליבא דמבקשת, סיכויי התביעה ומאזן הנוחות מטים את הכף לטובת קבלת בקשתה לצו מניעה. לדידה, הוועדה לא הייתה רשאית לחרוג מהכרעה במכרז על פי מחיר ההצעה ויש בחריגה זו משום פגיעה בשוויון. לטענתה, עיקרון מקבילית הכוחות כפוף לאמות המידה שעל פיהן יש לקבוע את זהות הזוכה במכרז, ומשלא נקבעו במסמכי המכרז אמות מידה אחרות מלבד מחיר ההצעה לא היה מקום לבחור בהצעת המשיבה 2. המבקשת מוסיפה כי סיכויי העתירה טובים גם בשל כך שלא ניתנה לה זכות טיעון לאחר שנדחתה הצעתה שהייתה הזולה ביותר, וכי הוועדה לא בחנה את החשש כי ההצעה הזוכה תכסיסנית.
המשיבות מתנגדות לבקשה ונסמכות על החלטת בית משפט קמא. לטענתן, מאזן הנוחות נוטה לטובתן וסיכויי הערעור נמוכים, באשר המשיבה 1 הייתה רשאית לעשות שימוש בכלל מקבילית הכוחות ואין כל פסול בשקילת ניסיון קודם עם המציע. נטען כי ניתנה למבקשת זכות טיעון מלאה טרם קבלת ההחלטה בדבר הזוכה במכרז וכי אין יסוד לטענת התכסיסנות. המשיבה 2 מוסיפה כי המבקשת עצמה לא עמדה בתנאי הסף של המכרז, וכי נפלו פגמים בהתנהגותה.
8.
אקדים ואומר כי דין הבקשה להידחות.
ככלל, לערכאה הדיונית שיקול דעת רחב בנוגע לבקשות למתן סעדים זמניים, ותחום התערבותה של ערכאת הערעור מצומצם ומוגבל למקרים חריגים בלבד (ראו למשל, רע"א 6558/13 קראיסקייה נ' דדון
פסקה 5 להחלטה והאסמכתאות שם (8.1.2014)). המקרה דנן אינו נמנה על החריגים המצדיקים התערבות.
9.
סיכויי הערעור : לשון תנאי המכרז אינה תומכת בהכרח בטענת המבקשת כי הוועדה הייתה צריכה לבחור בהצעה הזולה ביותר. בסעיף 15(ד) לתנאי המכרז נקבע כלהלן:
"הזוכה במכרז יהיה המציע אשר המחיר המוצע על ידו לביצוע העבודות יהיה המחיר הנמוך ביותר, אלא אם תמצא ועדת המכרזים כי קיימת סיבה עניינית או משפטית המצדיקה לחרוג מכלל זה" (הדגשה הוספה – י"ע).
בהינתן הפער הזניח של כמחצית האלפית בין הצעת המבקשת להצעתה של המשיבה 2, דומה כי המשיבה 1 הייתה רשאית להעדיף את הצעתה של האחרונה, על פי כלל מקבילית הכוחות, כמשמעותו בדיני המכרזים:
"אפשר לדמות את מלאכת הבחינה והבדיקה על-ידי הרשות הציבורית בהפעילה את שיקול-דעתה כאל הפעלת מקבילית כוחות. ככל שיגדל ההפרש במחיר המוצע בין המתמודדים, כן יגברו כוחה ומשקלה של ההצעה הזולה, וככל שיקטן ההפרש בין
ההצעות, כן יגבר משקלם של ההיבטים האחרים, ולענייננו, רמת הביצוע ומיומנותם
של המציעים מבחינה זו" (בג"ץ 112/81 זילבר ובניו - קבלני בנין ופתוח בע"מ נ' עיריית באר-שבע , פ"ד לה(4) 456, 461-460 (1981)).
יישום כלל מקבילית הכוחות במקרים של פערים קטנים מאוד בין ההצעות, נזכר גם בפסיקה מאוחרת, שהכירה בכוחו של המזמן לבכר את ההצעה היקרה יותר, בהתחשב בשיקולים ענייניים ולגיטימיים אחרים, כמו ניסיון קודם בהתקשרות עם המציע. כך נאמר בעע"מ 2310/02 איגוד ערים איזור דן (תברואה וסילוק אשפה) נ' דסאל מרחבים חברה לעבודות עפר בע"מ , פ"ד נט (6) 337, 346-344 (2002):
"תנאי המחיר במכרז הוא אפוא, בצדק, בעל משקל רב, אך לא בעל משקל מוחלט. שיקולים כבדי משקל אחרים עשויים להכריע את הכף כנגד קבלת ההצעה הזולה ביותר. כך כבר נקבע כי מומחיות, ניסיון וכושר ביצוע עשויים להכריע את הכף גם בעומדם אל מול מחיר זול, ורשימת השיקולים הרלוונטיים מנויה כאמור בתקנה 22 לתקנות חובת המכרזים.
[...] ההסדר הקובע איזון בין המחיר המוצע לאמות המידה הנוספות הרלוונטיות להכרעה באשר להצעה המועדפת זכה בפסיקה גם לכינוי עקרון "מקבילית הכוחות".
[...] העיקרון האמור מצא ביטוי כאמור גם בתקנה 21(ב) לתקנות חובת המכרזים, הקובעת תנאים לחריגה מן הכלל של זכיית ההצעה בת המחיר הנמוך, לפיכך ניתן לסכם ולומר כי מחיר ההצעה הינו בגדר שיקול ראשון במעלה, אך יש מקרים שבהם תיווצר מסה קריטית של אמות המידה הנוספות, אשר יכריעו את הכף לטובת הצעה אשר לא הייתה הזולה ביותר..
[...] ככלל, שאלת האיזון בין אמות המידה ובחינת 'מקבילית הכוחות' במכרז היא שאלה העומדת להכרעת מזמין המכרז, והיא בתחום מומחיותה של ועדת המכרזים".
(עוד על מקבילית הכוחות בדיני מכרזים ראו בר"מ 6573/09 דוד שחר ובניו (1995) בע"מ נ' מע"צ החברה הלאומית לדרכים בישראל בע"מ בפסקה ח לה חלטה (3.9.2009). לדעה לפיה אין להיזקק עוד לכלל מקבילית הכוחות ראו עומר דקל מכרזים כרך שני 120 (2006). עם זאת, המחבר גורס כי ההסדר הקבוע כיום בתקנה 21(ב) לתקנות חובת המכרזים, הוא מעין "מהדורה מצומצמת" של כלל מקבילית הכוחות).
ישומו של כלל מקבילית הכוחות במקרה דנן, בהינתן הפער השולי בין הצעות הצדדים, כמו גם הנטייה של בית המשפט שלא להתערב בהחלטות וועדת המכרזים כל עוד אלה עומדות במבחן הסבירות – כל אלה מטים בשלב זה של סעד זמני את הכף לצד המשיבות.
10.
משנדחה טיעונה העיקרי של המבקשת לא ראיתי לנכון להרחיב בדבר טענותיה הנוספות. טענת התכסיסנות שהעלתה המבקשת כנגד הצעתה של המשיבה 2 מתבססת על ניתוח של שני פריטים בהצעה, בטענה שאחד הפריטים תומחר במחיר נמוך מדי(מצעים) והשני במחיר גבוה (ניקוז). אומר בתמצית, כי תמחור סעיפים ספציפיים בהצעה במחירים לא ריאליים, עלול לעורר חשד לתכסיסנות, אך בחינת הדברים צריכה להיעשות בראייה כוללת של ההצעה ושיקולי המציע. הנושא מצריך ליבון מעמיק במסגרת ההליך העיקרי, נוכח ההסברים שניתנו על ידי המשיבה 2 לטענה זו, ולא מצאתי פגם בשיקול דעתו של בית המשפט המחוזי שדחה בשלב זה את הטענה.
לעניין הטענה בדבר שלילת זכות הטיעון, על פי ההלכה אופן מימוש זכות הטיעון והיקפה ייגזרו מהנסיבות המיוחדות של כל עניין ועניין (עע"מ 4013/06 אקרשטיין צבי בע"מ נ' הועדה המקצועית לעניין תקנה 25(29) לתקנות חובת המכרזים , פסקה 45 לפסק הדין והאסמכתאות שם (2008)). בענייננו, ניתנה למבקשת זכות טיעון והזדמנות להשמיע עמדתה בישיבה שנערכה ביום 3.2.2014 בפני וועדת המכרזים, כך שעל פניו, נראה כי אין ממש בטענה זו.
11.
מאזן הנוחות : שיקולי מאזן הנוחות במקרה דנן מושכים לכיוונים מנוגדים. אין לכחד כי דחיית הבקשה עשויה ליצור מעשה בלתי הפיך מבחינתה של המבקשת.
עם זאת, "אי ההפיכות" אינה שיקול בלעדי בשיקולי מאזן הנוחות ובמכלול השיקולים.
כעולה מתגובת המשיבה 1, בהתקשרות בין חברת היי טק בר לב בע"מ לבין מנהל מקרקעי ישראל קיבלה הראשונה הרשאה לבניית מבנים להשכרה במתחם כחלק מפיתוח מתחם ההייטק. המכרז נושא הדיון עוסק בשלב הראשון של פיתוח המתחם. כדי שחברת היי טק בר לב בע"מ תוכל לממש את האופציה לביצוע הפיתוח בשלבים הנוספים במתחם, היא נדרשת לעמוד במספר תנאים וביניהם סיום השלב הראשון תוך 60 חודשים ממועד החתימה על הסכם החכירה עם רשות מקרקעי ישראל, שנחתם בחודש אוקטובר 2012. השהיית עבודות הפיתוח עשויה לסכל את יכולתה של החברה לעמוד בתנאים למימוש האופציה ולהסב לה נזק כספי כבד.
בנוסף, לפי התוכניות להיתר הבנייה אשר הוגשו על ידי היזם, בשלב הראשון צפויים להיבנות ארבעה מבנים. לגבי המבנה הראשון הושלמה עסקת שכירות ארוכת טווח והשכרת המבנה השני נמצאת בשלבי משא ומתן מתקדמים. משמע כי עיכוב בעבודות הפיתוח והנחת התשתיות הציבוריות עלול לגרור הפרת התחייבויותיה של המשיבה 1 כלפי השוכרים.
מצד שני, היקף הנזק שעלול להיגרם למבקשת מוגבל. ענייננו במכרז שמהווה שלב ראשון בלבד בהקמת הפרויקט ואין המשיבה 1 מתחייבת להמשיך ולהיקשר עם זוכה המכרז בעת ביצוע השלבים הבאים. כנרמז בתגובת המשיבה 1, בפני המבקשת פתוחה האפשרות להיקשר עם המשיבה 1 בעבודות הפיתוח העתידיות המתוכננות במתחם. כמו כן, אין לומר כי הנזק שעלול להיגרם למבקשת כתוצאה מדחיית בקשתה הינו בלתי הפיך. הנזק ניתן לכימות כלכלי ולפיצוי כספי הולם, ולמבקשת שמורה הזכות לתבוע פיצויים אם תזכה בהליך העיקרי.
כמו כן, במסגרת מאזן הנוחות יש להתחשב גם באינטרס הציבורי ( עע"מ 4274/12 חריש הירוקה אגודה שיתופית להתיישבות קהילתית בע"מ נ' המועצה הארצית לתכנון ובניה (23.10.2012)) .
האינטרס הציבורי הוא שהליכי המכרז יסתיימו במהרה כדי שהציבור ייהנה מפירות הפרויקט מושא המכרז , נוכח הטענה כי מתחם ההייטק הוא מקור פוטנציאלי לאלפי מקומות עבודה איכותיים באזור הגליל.
בנסיבות אלה, אין לומר כי מאזן הנוחות נוטה בהכרח לטובת קבלת הבקשה.
12.
אשר על כן, בהתחשב בשקלול סיכויי התביעה ומאזן הנוחות כמפורט לעיל, הבקשה נדחית, וצו הארעי מיום 12.2.2014 – בטל.
המבקשת תשא בהוצאות המשיבות בסך 5,000 ₪ כל אחת.
ניתנה היום, י' באדר ב' התשע"ד (12.3.2014).
ש ו פ ט