רע"א 3693/20 פלוני נ. הרשות לזכויות ניצולי השואה

1.

בפני בקשת רשות ערעור על פסק דינו של בית המשפט המחוזי בחיפה מיום 26.5.2020 (ע"ו 47933-02-20, השופט העמית י' גריל ). בית המשפט המחוזי דחה ערעור על החלטתה של הוועדה הרפואית העליונה לפי חוק נכי רדיפות הנאצים, התשי"ז-1957 (להלן בהתאמה: הוועדה העליונה ו- חוק נכי רדיפות הנאצים ) מיום 14.1.2020.

2.

המבקש הוא ניצול שואה בן 88, הסובל ממגוון ליקויים קשים שמיוחסים בשיעורים שונים לרדיפות הנאצים – ובכלל זה ליקויי ראייה. בתמצית, ביום 14.1.2020 הכירה הוועדה העליונה במבקש כמי שסובל מליקויי ראייה בדרגה של 90%, בתוספת הגדלה המבוססת על תקנה 12 לתקנות נכי רדיפות הנאצים (קביעת דרגת נכות), התשמ"ד-1983 כך שדרגת נכותו המשוקללת הועמדה על 100%. יצוין כי הוועדה העליונה לא התערבה בקשר הסיבתי שנקבע בין ליקויי הראייה לבין הרדיפות, שעמד אז על רבע – ובהמשך שונה לשליש בהסכמת הצדדים (ע"ו 11372-03-20, השופט א' שדה ).

3.

ביום 19.2.2020, בעודו מייצג את עצמו, הגיש המבקש ערעור על החלטתה של הוועדה העליונה, ובו חזר וטען כי יש להכיר בו כסובל מעיוורון מוחלט וכן להכיר בקיומו של קשר סיבתי נרחב יותר בין מצבו זה לבין הרדיפות שסבל מהן, בשיעור של 90%. בדיון שהתקיים בבית המשפט המחוזי המבקש פירט את מצבו הרפואי והתייחס לצרכיו, כדוגמת אביזרים רפואיים שהוא זקוק להם. יצוין כי במהלך ההתדיינות בית המשפט המחוזי המליץ למבקש מספר פעמים לפנות ללשכת הסיוע המשפטי, אך המבקש עמד על העדפתו שלא לעשות כן.

4.

בסופו של יום בית המשפט המחוזי דחה את הערעור בהתייחס לכך שהוועדה העליונה איננה הכתובת עבור המבקש להכרעה בשאלת הקשר הסיבתי, כי אם המשיבה, היא הרשות לזכויות ניצולי השואה, שאליה יש לפנות בבקשה מתאימה. בית המשפט המחוזי הוסיף וציין כי אם המבקש יידרש להשיג על החלטתה של המשיבה בהקשר זה – הכתובת לכך תהא ועדת העררים הפועלת מכוח חוק נכי רדיפות הנאצים. בנוסף, בית המשפט המחוזי ציין כי לפי סעיף 9א לחוק נכי רדיפות הנאצים, ערעור לבית המשפט המחוזי על החלטה של הוועדה העליונה יכול להיות "בנקודה משפטית בלבד" – ואף מטעם זה לא ניתן לסייע למבקש, שהרי לא נפלה כל טעות בהחלטתה של הוועדה העליונה.

5.

יחד עם זאת, בית המשפט המחוזי העיר כי בהתחשב בנסיבות חייו הקשות של המבקש ובליקויים שמהם הוא סובל ראוי לנסות ולסייע לו באמצעות אביזרים רפואיים שונים שציין כי הוא זקוק להם. בהמשך לכך בית המשפט המחוזי רשם בפניו את הודעתה של המשיבה שציינה כי תפעל לטובת המבקש ותסייע לו במיצוי זכויותיו, לרבות בכל הנוגע לקבלת האביזרים הרפואיים האמורים.

6.

בבקשת רשות הערעור שבפני חוזר המבקש, המוסיף לייצג את עצמו, וטוען כי יש מקום לקבל את הטענות שהעלה בבית המשפט המחוזי.

7.

לאחר שעיינתי בבקשה ובנספחיה הגעתי לכלל מסקנה כי אין מוצא מדחייתה. מצבו של המבקש קשה ונסיבותיו עגומות. מעידות עליו דרגות הנכות שהוכרו לו, ומעיד על כך סיפור חייו בכללותו. על כל אלה נוסף העול הכבד של התמודדות עם ביורוקרטיה ללא ייצוג משפטי, שהמבקש מתקשה לפלס את דרכו בה. העובדה כי הוא מלין כאן על קביעותיה של ועדה רפואית בעוד שטענותיו נוגעות לוועדה אחרת הקבועה בדין, היא ועדת העררים, היא דוגמה המייצגת במידה רבה את נסיבותיו. אולם, אין בכך כדי לגרוע מן המסקנה שאין בידי לסייע לו. הבקשה אינה עומדת באמות המידה להענקת רשות ערעור "בגלגול שלישי", והיא אף לא מצביעה, בתצורתה זו, על זכות שנשללה ממנו בהליך שעליו נסבה הבקשה.

8.

בשלב זה אני מבקשת לצרף את קולי לזה של בית המשפט המחוזי ולציין כי טוב היה לו היה המבקש מיוצג. על כן, אני שבה ומציעה למבקש לפנות לאגף הסיוע המשפטי, למצער על מנת להבין לאיזה סעד הוא זקוק וכיצד ניתן לאתרו (פרטי הקשר מאתר משרד המשפטים – טלפון: 076-5300899, כתובת דוא"ל: moked-siyua@justice.gov.il ).

9.

כמו כן, אני רואה להצטרף לדבריו של בית המשפט המחוזי באשר לכך שטוב תעשה המשיבה אם תמצא דרכים נוספות לסייע למבקש במיצוי זכויותיו ובהכוונתו לשם כך, הגם שאין בידי ליתן הוראה אופרטיבית בנושא. לא רבים הם ניצולי השואה שעוד חיים בקרבנו, והם הולכים ומתמעטים. בעבר כבר עמדתי על כך שבנסיבות העת הזו ההתמקדות בחוק נכי רדיפות הנאצים כבסיס למתן מזור לניצולי השואה היא סוג של החמצה וכי "דומה שכיום שיח של צרכים וסיוע, ללא קשר ל'עילות' היסטוריות כאלה ואחרות הוא נכון יותר ואנושי יותר" (ראו: רע"א 2334/18 עפרוני נ' הרשות לזכויות ניצולי שואה במשרד האוצר , פסקה 78 לפסק דיני (10.3.2019). כן ראו: בג"ץ 6321/14 "כן לזקן - לקידום זכויות הזקנים" נ' שר האוצר , פסקה 11 לפסק דיני (9.3.2017)). אני מבקשת לחזור על הדברים אף בהקשר הנוכחי.

10.

סוף דבר: הבקשה נדחית. בנסיבות העניין, אין צו להוצאות. מזכירות בית המשפט, במידת האפשר באמצעות מדור בלתי מיוצגים, תיצור קשר עם המבקש ותקריא לו את החלטתי זו.