פרטי ההליך
בבית המשפט העליון
רע"ב
1052/20
לפני:
כבוד השופט י' אלרון
המבקש:
שלמה אוחנה
נ ג ד
המשיב:
שירות
בתי הסוהר
בקשת רשות ערעור על החלטתו של בית המשפט המחוזי מרכז–לוד בעת"א 4187-11-19
מיום 8.1.2020 שניתנה על ידי כב' השופט העמית א' יעקב
בשם המבקש:
עו"ד יעקב ארדיטי לנדמן
החלטה
1.
לפניי בקשה למתן רשות ערעור על החלטת בית המשפט המחוזי מרכז–לוד (השופט העמית א' יעקב ) בעת"א 4187-11-19 מיום 8.1.2020, ש בה נדחתה בקשתו של המבקש לשלבו בסבב חופשות.
2.
כעולה מהבקשה, ביום 29.10.2019 פנה המבקש למפקדת האגף שבו הוא נושא את עונשו בכלא מעשיהו (להלן: מפקדת האגף ), בבקשה לשלבו בסבב חופשות.
בהמשך לכך, ביום 30.10.2019 הודיעה לו מפקדת האגף כי "אין בכוונתה להעביר את הבקשה לטיפול הגורמים הרלוונטיים", וכי הבקשה "מקדימה את זמנה".
3.
המבקש עתר נגד החלטת מפקדת האגף לבית המשפט המחוזי, ובעתירתו ציין בין היתר כי הוא מסווג לקטגוריה ב'1 לפי פקודת נציבות 04.40.00 "חופשות אסירים" (29.3.2015) (להלן: פקודת הנציבות ) , הכוללת אסירים הרשאים לצאת לחופשה כפוף לאישור מתאים ולתנאים מגבילים (להלן: קטגוריה ב'1 ).
4.
בכתב התשובה לעתירה, ציין המשיב, כי המבקש נדון לתקופת מאסר בת 7 שנים בגין הרשעתו בעבירות מין; כי מדובר במאסרו השלישי במספר; כי הוא מסווג לקטגוריה א' לפי פקודת הנציבות, הכוללת אסירים אשר משיקולים של סכנה לשלום הציבור או לביטחון המדינה אין
להוציאם לחופשות (להלן: קטגוריה א '); וכי מפקדת האגף הסבירה לו שעליו לבקש את שינוי הסיווג לפני הגשת בקשה לשילוב בסבב חופשות.
המשיב ביקש למחוק את העתירה בטענה שהיא "מקדימה את זמנה", ומחמת אי מיצוי ההליך המנהלי טרם הגשתה. לטענתו, המבקש לא פנה בבקשה לשינוי סיווגו בטרם ביקש לשלבו בסבב חופשות, וכל עוד הוא מסווג בקטגוריה א' – לא ניתן להוציאו לחופשה אלא מטעמים מיוחדים או הומניטריים, שאינם מתקיימים בעניינו.
5.
בפסק דינו מיום 8.1.2020, לאחר שמיעת טענות הצדדים בדיון לפניו, דחה בית המשפט המחוזי את עתירת המבקש, תוך שקבע כי מחודש מאי 2019 מסווג המבקש בקטגוריה א', וכי אסיר המסווג בקטגוריה זו אינו יוצא לחופשות.
בית המשפט המחוזי הוסיף כי "ביקש" בפתח הדיון מבא כוח המבקש לשקול אפשרות להגיש עתירה נגד ההחלטה מחודש מאי 2019, אשר סיווגה את העותר לקטגוריה א', אך נתקל "בסירוב".
6.
נגד פסק דין זה הגיש המבקש את הבקשה שלפניי, ובה הוא הוא מבקש לקיים דיון בעניינו ולהורות על שילובו בסבב חופשות, ולחלופין להחזיר את הדיון בעניינו לבית המשפט המחוזי כדי שיבחן את טענותיו לגופן.
לטענת המבקש, שינוי סיווגו לקטגוריה א' נעשה "באופן שרירותי"; "ללא כל סיבה הנראית לעין וללא הודעה מוקדמת"; בניגוד לכללים הקבועים בסעיף יב(3) לפקודת הנציבות; ובלי שהתקיימה איזו מהעילות לכך.
7.
לאחר שעיינתי בבקשה ובנספחיה באתי לכלל מסקנה כי דינהּ להידחות.
מעיון בבקשה עולה כי המבקש מלין הן על כך שלא שולב בסבב חופשות כאילו היה מסווג בקטגוריה ב'1, הן על עצם שינוי סיווגו מקטגוריה ב'1 לקטגוריה א'.
בשלב זה אין מקום להידרש לטענותיו בעניין ההחלטה שלא לשלבו לחופשות, שכן לפי פקודת הנציבות לא יֵצֵא לחופשות אסיר המסווג בקטגוריה א', שבה נכלל המבקש כיום, למעט מקרים מיוחדים או הומניטריים שאין חולק כי עניינו של המבקש אינו נמנה עימם.
אשר לטענותיו נגד ההחלטה בעניין שינוי הסיווג, הרי שהמבקש סירב להגיש עתירה מתאימה נגד החלטה זו, ולכן הסוגיה לא נדונה בבית המשפט המחוזי, ונדמה שאף לא על ידי הגורם המתאים בשירות בתי הסוהר.
בנסיבות אלה טוב יעשה המבקש אם יפנה לשירות בתי הסוהר בבקשה לשינוי הסיווג מקטגוריה א', ואם יהיו לו השגות על ההחלטה בעניין זה – יהיה רשאי כמובן לפנות לערכאה השיפוטית הרלוונטית ולשטוח את טענותיו לפניה.
8.
בטרם סיום אציין כי לא נעלמה מעיניי טענת המבקש שלפיה נודע לו לראשונה על שינוי הסיווג רק "תוך כדי דיון" בעתירה בבית המשפט המחוזי.
כאמור, מכתב התשובה עולה כי נודע למבקש על כך עוד קודם להגשת העתירה, ולכל המאוחר – בעת קבלת כתב התשובה.
בהיבט העקרוני, ליידוע אסיר בדבר שינוי סיווגו לפי הקטגוריות המופיעות בסעיף יא לפקודת הנציבות, חשיבות רבה, לנוכח ההשפעה המכרעת של סיווג זה על זכאותו לצאת לחופשות, ומכאן – על תוכן ההשגה נגד ההחלטה המנהלית בעניינו.
כך לדוגמה, במקרה דנן אפשר שנמנעה מהמבקש הזדמנות לבקש משירות בתי הסוהר להשיבו לקטגוריה ב'1 כבר בחודש מאי 2019, ובמידת הצורך לפנות לערכאה שיפוטית בעתירה מתאימה סמוך למועד זה.
על כן, ואם הדבר אינו נעשה כיום, מן הראוי כי שירות בתי הסוהר ישקול להבא ליידע אסירים בדבר שינוי סיווגם במועד הסמוך להתרחשותו.
9.
הבקשה נדחית איפה.
ניתנה
היום, ט"ז בשבט התש"ף (11.2.2020).
ש ו פ ט