רע"פ 6465/14 מרדכי מרק מזרחי נ. הועדה המקומית לתכנון ולבניה תל אביב

1.

בקשת רשות ערעור על פסק דינו של בית המשפט המחוזי בתל-אביב (השופט צ' גורפינקל ) בעפ"א 15642-07-14 מיום 1.9.2014, במסגרתו נדחה ערעור המבקש על פסק הדין של בית המשפט לעניינים מקומיים בתיק 01/13/0004209.

רקע והליכים קודמים

2.

ביום 1.7.2013 הוצא צו הריסה מנהלי על בניה לא חוקית שביצע המבקש בדירה, בכך שבנה קונסטרוקציות מעמודים וקורות מתכת ועץ באופן שיצרו קומה שניה בדירה. המבקש הגיש בקשה לבית המשפט לעניינים מקומיים לבטל את צו ההריסה, אך בית המשפט לעניינים מקומיים קבע כי הצו הוצא כדין ודחה את בקשתו ביום 1.6.2014.

3.

במחלוקת שהתעוררה אם מדובר בבניה של מפלס נוסף בדירה, כטענת המשיבה, או מדובר בהנמכה של תקרה פנימית, כטענת המבקש, קבע בית המשפט לעניינים מקומיים כי מדובר בגלריה שנבנתה בגדר קומה שניה, עבודה אשר טעונה היתר שלא ניתן. זאת, בהתבסס על שמיעת הראיות, ביניהן עדות מהנדס מטעם המבקש וכן עדות מהנדס מבצע ביקורת מטעם המשיבה. בית המשפט לעניינים מקומיים מצא כי יש להעדיף את עדות המהנדס מטעם המשיבה, אשר קבע כי מדובר בהקמת רצפת עץ לאורך כל שטח הדירה ולא בהנמכת תקרה בלבד, שכן לצורך הנמכה דקורטיבית של תקרה אין צורך בבניית רצפת עץ מאסיבית. כמו כן, ניתן היה לראות כי נבנו פתחים המאפשרים מעבר לחדרים, שלפי הטענה היו אמורים להיבנות בקומה השנייה.

4.

המבקש ערער על פסק דינו של בית המשפט לעניינים מקומיים לבית המשפט המחוזי בתל-אביב ובמקביל ניתנה החלטה בבית המשפט המחוזי לעיכוב ביצוע צו ההריסה עד להכרעה בערעור (ביום 8.7.2014). בית המשפט המחוזי קבע כי השאלה המרכזית היא האם אכן מדובר בביצוע שינוי פנימי בדירה של הנמכת תקרה בלבד או האם מדובר בבניה המחייבת היתר. נקבע כי החלטת בית המשפט לעניינים מקומיים התבססה על עדויות שנשמעו בפניו וכבית משפט ערעור הוא אינו מתערב בקביעות מהימנות אלו. בהסתמך על עדות המהנדס מטעם המשיבה, נקבע גם בבית המשפט המחוזי כי מדובר בבניה טעונה היתר ולפיכך הערעור נדחה ביום 1.9.2014. בית המשפט המחוזי נתן ארכה בת 30 יום מיום פסק הדין לביצוע ההריסה על ידי המבקש עצמו. בתום 30 הימים, רשאית המשיבה לבצע את הצו.

הבקשה למתן רשות ערעור

5.

בבקשה שלפניי מבקש המבקש מבית משפט זה ליתן רשות ערעור ולהורות על ביטול פסק הדין של בית המשפט לעניינים מקומיים ובהתאמה על ביטול פסק הדין בערעור של בית המשפט המחוזי. בכך, לקבוע כי צו ההריסה הוצא שלא כדין והינו מבוטל.

6.

המבקש חוזר על טענתו כי מדובר בהנמכת תקרה בלבד, אשר אינה משנה את גודל הדירה ומשכך אינה מצריכה היתר. לשיטתו, לא קיימת כל הגבלה בחוק על טיב החומרים שמהם נעשתה ההנמכה. לטענת העורר, קביעות בית המשפט לעניינים מנהליים אינן עולות בקנה אחד עם הוראות החוק ויש בהן פגיעה בוודאות החוק. כן, פסק הדין ניתן באופן שגוי שלא ביחס למצב הקיים אלא ביחס לאפשרות תיאורטית עתידית. נטען, כי בית המשפט לעניינים מקומיים הסתמך בקביעותיו באופן שגוי על טענות שבעובדה אשר אינן משקפות את המצב הקיים. בכל האמור, יש משום עיוות דין וחריגה מעניינו הפרטי של המבקש לסוגיה כלל ציבורית.

דיון והכרעה

6.

אין בידי לקבל את הבקשה למתן רשות ערעור.

עניינו של המבקש כבר נדון בפני שתי ערכאות. הלכה היא, כי אין מעניקים רשות לערעור שני, אלא אם עולה טענה בעלת חשיבות כללית, בין משפטית ובין ציבורית (ראו ר"ע 103/82 חניון חיפה בע"מ נ' מצת אור (הדר חיה) (13.7.1982) (להלן: חניון חיפה )). בענייננו, בקשת רשות הערעור אינה מעוררת שאלה משפטית עקרונית שכזו והמבקש לא הצביע על עילה המצדיקה דיון ב"גלגול שלישי" בהתאם להלכת חניון חיפה .

7.

עיינתי בבקשה ובפסקי הדין של בית המשפט לעניינים מקומיים ובית המשפט המחוזי ואני סבור כי אין מקום להתערב בהם. על אף טענותיו, המבקש לא העלה בבקשתו טענה בעלת חשיבות ציבורית כאמור וכל בקשתו עניינה בנסיבותיו הפרטניות של מקרה זה. יתרה מכך, עיקר בקשתו היא כי נתערב בממצאי עובדה ומהימנות שנקבעו על ידי בית המשפט לעניינים מקומיים לאחר שמיעת עדויות המהנדסים. כידוע, הלכה היא כי ערכאת הערעור אינה מתערבת, ככלל, בממצאים מסוג זה (ראו למשל ע"פ 111/99 שוורץ נ' מדינת ישראל

(21.8.2000)). הלכה זו מקבלת משנה תוקף כאשר מדובר בבקשת רשות ערעור בפני ערכאה שלישית. בחינת מסקנותיו של בית המשפט לעניינים מקומיים, אף על רקע טענות המבקש, מעלה כי אין מדובר במקרה חריג המצדיק סטייה מהלכה זו, כפי שקבע בית המשפט המחוזי.

8.

פסק דינו של בית המשפט לעניינים מקומיים התבסס על עדות המהנדס מטעם המשיבה אשר קבע כי בדירה נבנתה קומה שניה המצריכה היתר בניה. על בסיס כך, אין מדובר בשינוי פנימי בדירה. לפיכך, אני דוחה את בקשת רשות הערעור. בקביעה זו ממילא מתייתרת הבקשה לעיכוב ביצוע שהוגשה במקביל לבקשת רשות הערעור.

סוף דבר, הבקשה נדחית.