בג"ץ 1480/11 עיריית נתיבות נ. המשרד להגנת הסביבה

1.

המשרד להגנת הסביבה (להלן: המשיב ) משנה את דרישותיו שוב ושוב באופן המקשה על קידום הטיפול בעתירות. מלכתחילה נדרשו העותרים ב- בג"ץ 5753/11 (להלן: המפעל ) לכלוא את האמוניה לה נדרש המפעל במבנה סגור. בהמשך הודיע המפעל על הפחתת כמות האמוניה שברשותו והמשיב הודיע כי לאחר הפחתת כמות האמוניה "עומד המפעל בקריטריון המרחק הנדרש לפי מדיניות מרחקי ההפרדה של המשרד". באותה עת דובר על מרחק הפרדה של 100 מטר . בהמשך דרש המשיב מהמפעל להקים גם ארובה בגובה 14 מטר כדי להגביר את הבטיחות. לאחר הליכים לא מעטים ולא פשוטים שאין צורך לפרטם קיבל המפעל מהוועדה המקומית לתכנון ובניה היתר להקמת הארובה שנתבקשה במספר תנאים וביניהם חתימת המשיב על התכנית. מאחר שהדרישה להקמת ארובה בגובה 14 מטר

הגיעה מהמשיב עצמו היה נראה כי ההליכים מתקרבים לסיומם המוצלח וכי לא יהיה קושי בעמידה בתנאי של חתימת המשיב על התכנית. ואולם, מההודעה מיום 15.11.2012 מסתבר כי המשיב החליט שוב לשנות את דעתו וכעת אינו מסתפק עוד במרחק הפרדה של 100 מטר ובארובה בגובה של 14 מטר אלא שהמפעל נדרש עתה לעמוד, בין היתר, במרחק הפרדה של 50 מטר ולהקים ארובה בגובה 20 מטר . בנסיבות אלה, כך נראה, המשיב אינו חותם על התכנית שאושרה בוועדה המקומית וההליך שב לנקודת ההתחלה.

2.

לטענת המפעל השינוי שחל בעמדת המשיב נובע משיקולים פוליטיים הזרים לעמדה המקצועית שהושמעה עד עתה אשר מקורם בערב הבחירות בו נמצאת המדינה. לטענת המפעל יש פרדוקס בעמדת המשיב המסרב לחתום על התכנית להתקנת ארובה של 14 מטר שהוא זה שהתעקש מלכתחילה על התקנתה.

3.

על כן, מבקש המפעל כי נורה למשיב לחתום על התכנית להקמת ארובה בגובה 14 מטר

ולדחות את הדרישה להקמת ארובה בגובה 20 מטר . לחלופין מבקש המפעל כי העלויות בגין הדרישות החדשות יוטלו על עיריית נתיבות עם או בלי המשיב וכי המשיב לא ישוב וישנה את דרישותיו לאחר שהמפעל יוציא הוצאות וינהל הליכים לשם קיום הדרישות.

4.

למותר לציין כי סעדים אלו אותם מבקש המפעל עתה והטענות בדבר שיקולים זרים לא נכללו בעתירה המקורית שהרי אז דרישות המשיב היו אחרות. על כן, לאחר שהמשיב שינה את החלטתו והציב בפני המפעל דרישות חדשות אין מנוס אלא להורות למפעל לתקן את עתירתו. לשאלת ההוצאות בגין התנהלות המשיב ניתן דעתנו בשלב מאוחר יותר.

5.

אשר על כן, המפעל יגיש תוך 10 ימים עתירה מתוקנת נוכח הדרישות המעודכנות של המשיב. המשיבים לעתירה המתוקנת יגישו לה תגובות מקדמיות עד 10 ימים לאחר הגשתה ולאחר קבלת התגובות נחליט בדבר המשך הטיפול בתיק.

6.

באשר לבקשת עיריית נתיבות שנורה על ביטול צו הביניים הרי שגם המשרד להגנת הסביבה מסכים כי יש לקצוב למפעל חצי שנה להשלמת ביצוע הדרישות החדשות, דהיינו שלעת הזו אין מקום להורות על ביטול צו הביניים.