בג"ץ 3/51 אלברט אלסעיד נ. שר העלייה

1.

לפניי בקשה לעיין בחמישה תיקים של עתירות לבית המשפט הגבוה לצדק מן השנים 1951 ועד 1953. את הבקשה הגישה דר' אורית רוזמן מן החוג להיסטוריה של עם ישראל באוניברסיטת תל-אביב. על פי האמור בבקשה, מטרת העיון הינה מחקר היסטורי על חרות היציאה מהארץ בשנות ה-50 וה-60. הבקשות הועברו להכרעתי על פי החלטת כב' הנשיאה ד' ביניש (מיום 6.7.2008). עם קבלתן התבקשו המשיבים להגיש עמדתם. נוכח הזמן הרב שחלף מאז הוגשו העתירות, לא התבקשה עמדת העותרים, בשל הקושי הרב הכרוך באיתורם.

2.

המשיבים הודיעו כי אינם מתנגדים לאפשר את העיון, בהתאם לשיקול דעתי ובכפוף להוראות תקנות בתי המשפט ובתי הדין לעבודה (עיון בתיקים), התשס"ג-2003 (להלן – התקנות). הם ציינו כי עקב היות התיקים ישנים מאוד, אין הם שמורים בארכיון המשיבים, והסכמתם ניתנת בכפוף לכך שהתיק אינו מכיל מידע חסוי מכל סוג שהוא, וכן בכפוף לעמדת כל הצדדים. נוכח דברים אלה אפשרתי למשיבים לעיין בתיקים המצויים במזכירות בית המשפט, על מנת להשלים את תגובתם בנוגע לשאלה האם התיקים מכילים מידע חסוי והאם עשוי להיפגע אינטרס של מי מבעלי הדין כתוצאה מעיון בתיקים. בתגובות המשלימות הודיעו המשיבים כי אינם מתנגדים לבקשה לעיון בתיק בג"ץ 112/51; בג"ץ 162/51; בג"ץ 206/51; בג"ץ 111/53, בהתאם לכללים הקבועים בתקנות. אשר לבג"ץ 3/51, נמסר כי התיק בו מבוקש העיון מכיל מספר העתקים ממסמך המסווג כ"סודי". עמדת המשיבים היא כי אינם מתנגדים לעיון בתיק, בכפוף לכך שמזכירות בית המשפט תוודא כי יוצאו מתיק בית המשפט כל העותקים של המסמך המסווג בסיווג "סודי".

3.

לאחר עיון בחומר שלפני, נחה דעתי כי יש להתיר למבקשת העיון לעיין בתיקים שבכותרת, בכפוף לשני סייגים. מתוך עיון בתיקים נראה כי הדיון בעתירות לא התקיים בדלתיים סגורות ואין איסור בדין על העיון. המ דובר

בתיקים בהם הרשות הציבורית היא צד, דבר שיש בו ברגיל בכדי לחזק משקלה של זכות העיון. טעם העיון אף הוא ראוי על פניו, והוא עריכתו של מחקר אקדמי. אך בד בבד אין לפגוע פגיעה שאינה הכרחית בפרטיות בעלי הדין. עיון בתיקים מגלה כי הם כוללים פרטים אישיים אודות העותרים. משכך, העיון יותנה בהמצאת התחייבות בכתב של דר' רוזמן, קודם לעיון, לפיה לא יפורסם על ידה דבר הפוגע בפרטיות העותרים, מעבר לפגיעה הכרוכה בעצם פרסומם של פסקי הדין, ככל שפורסמו. אציין, כי בשונה ממצבו של התיק אשר נדון בהחלטת כבוד הרשם י' מרזל בבג"ץ 1/49 בז'רנו נ' שר המשטרה (לא פורסם, 28.2.2006) בשלב זה, מצבם הפיזי של התיקים שלפני הוא סביר. עם זאת, נוכח חשיבותם של התיקים וגילם המופלג, העיון בתיקים ייערך בכפוף לבדיקה קפדנית של המזכירות אשר תוודא שאין בכך כדי לפגוע בשלמותם הפיזית וכי כל מסמך אשר יוצא מהם יושב למקומו. בנוסף, מתבקשת המזכירות להוציא מתיק בג"ץ 3/51, קודם לעיון, את המסמכים המסווגים "סודי". העיון יבוצע במשרדה של המזכירה הראשית של בית המשפט העליון, בתיאום מראש, ובכפוף למתן התחייבות שלעיל.