פרטי ההליך
בבית המשפט העליון
בג"ץ
3684/12
לפני:
כבוד השופט ס' ג'ובראן
כבוד השופט י' עמית
כבוד השופט צ' זילברטל
העותר:
פלוני
נ ג ד
המשיבים:
1. מדינת ישראל
2. שב"כ
3. משטרת ישראל
4. משרד הפנים
עתירה למתן צו על תנאי
בשם העותר:
בעצמו
בשם המשיבים:
עו"ד מוריה פרימן
פסק דין
השופט צ' זילברטל
:
1.
עניינה
של העתירה בבקשת העותר, תושב האזור, המרצה עונש מאסר בגין שהייה בלתי חוקית בתחומי
מדינת ישראל, כי עם תום תקופת מאסרו יתאפשר לו להישאר בגבולות מדינת ישראל או,
לחלופין, שתונפק לו תעודת מעבר לצורך גירושו למדינה זרה; זאת על מנת שלא יוחזר
לשטחי הרשות הפלשתינית. לטענת העותר, אשר אינו מיוצג, נשקפת סכנה לחייו באזור נוכח
חשדות ששיתף פעולה עם גורמי הבטחון הישראלים. העותר טוען גם שבעבר התנכלו לו ותקפו
אותו בשטחי הרשות על רקע חשדות אלה. העותר גם מבקש כי ימונה לו עורך דין.
2.
בתגובתם המקדמית טוענים המשיבים, כי דין העתירה להידחות על הסף
מחמת אי מיצוי הליכים, שכן העותר לא פנה, עובר להגשתה, לוועדת מאויימים שהיא הגורם
המוסמך לדון בטענותיו. עוד נטען, כי מאחר שהעותר הוא אסיר, עליו לפעול על-פי נוהל
מחלקת אסיר 07.09.01 - "שחרור אסירים מאוימים תושבי שטחים", לפיו עליו
להעלות את טענותיו בפני קצין אסירים אשר יעביר את פנייתו לוועדת מאויימים.
3.
בכל הנוגע לבקשה להנפקת תעודת מעבר טוענים המשיבים, כי העותר לא
הניח תשתית עובדתית לכך שהוא אכן עומד בתנאים להנפקת תעודה זו, קרי, כי הוא מנוע
מלהשיג את תיעודו ממדינת מוצאו (אם כי, טענה זו אכן עולה בעתירה) וכי קיימת מדינה
זרה המוכנה להנפיק עבורו היתר כניסה. לבסוף נטען, כי ממילא הסמכות לדון בעתירות
לפי חוק הדרכונים, התשי"ב -1952, המסדיר גם את נושא תעודות המעבר, נתונה לבית
משפט לעניינים מינהליים.
4.
דין העתירה להידחות על הסף מחמת אי מיצוי הליכים, שכן כעולה
מתגובת המשיבים, העותר לא פנה, עובר להגשת העתירה, לוועדת מאוימים, המוסמכת לבחון
את בקשתו ו"בטרם הפעילה הוועדה את סמכותה, ובטרם נתקבלה על-ידה החלטה
מינהלית סופית בעניינם של העותרים, לא מתקיים הבסיס הנדרש לקיום ביקורת שיפוטית בענין" (בג"ץ 1165/10 סנימה נ' שר הפנים (לא פורסם, 3.5.2010)). נראה, אם כן, שהעתירה בפנינו מוקדמת, ובין היתר, מטעם זה דינה להידחות. יצוין כי המשיבים הוסיפו בתגובתם, כי דבר הגשת העתירה הובא לידיעת קצין האסירים, על מנת שיפנה לעותר כדי לברר אם ברצונו לפנות לוועדת מאויימים. ככל שהעותר יביע את רצונו לעשות כן, יש לצפות שהוועדה תיתן דעתה ללוחות הזמנים בתיק, קרי, תאריך שחרורו הצפוי של העותר (מועד תום מלוא תקופת המאסר יחול ביום 26.10.2012, וככל שהעותר יגיש בקשה לשחרור מוקדם וזו תתקבל, תאריך שחרורו יחול ביום 28.7.2012).
5.
נראה כי דין העתירה להידחות על הסף גם לעניין הסעד החלופי הנוגע להנפקת תעודת מעבר. לא ברור מן העתירה האם העותר אכן פנה לגורם המוסמך - שר הפנים - בבקשה להנפקת תעודת מעבר, אך ככל שהעותר אכן פנה והוא מעוניין להשיג על החלטה בעניינו - הסמכות לדון בכך נתונה לבית המשפט לענינים מינהליים לפי האמור בפרט 12(5) לתוספת הראשונה לחוק בית משפט לענינים מנהליים, התש"ס - 2000 (ראו, למשל בג"ץ 5032/09 ותד נ' שר הפנים (לא פורסם, 7.7.2009)).
6.
לבסוף יצוין, כי בעתירה נכללה גם בקשה למינוי עורך דין. נראה כי נוכח העילות לדחייתה של העתירה על הסף, אין מקום לדון בבקשה זו במסגרת העתירה דנא. עם זאת, ככל שהעותר אכן יפנה לגורמים המוסמכים, כמפורט לעיל, ולאחר מכן יבקש
להשיג על החלטתם, כמובן שבאפשרותו לפנות בבקשה מתאימה בעתיד.
אשר על כן העתירה נדחית.
ניתן היום, י"ד בתמוז
התשע"ב (4.7.2012).
ש ו פ ט
ש ו פ ט
ש ו פ ט