בג"ץ 3985/17ח"כ ד"ר יוסף ג'בארין נ. שר החינוך

השופט י' עמית:

1.

בחודש מאי 2017 הגישו העותרים את עתירתם נושא ההליך דנן, שבה ביקשו כי נורה למשיבים ליישם את הוראות תקנות חינוך ממלכתי (מועצה מייעצת לחינוך הערבי) , התשנ"ו-1996, ולהקים מועצה מייעצת לחינוך במגזר הערבי בישראל (להלן: המועצה ). בפסק דיננו מיום 11.9.2017 הורינו על מחיקת העתירה תוך חיוב המשיבים בהוצאות (להלן: פסק הדין ). זאת, על בסיס הצהרת המשיבים לפיה המשיב 2 החליט להקים את המועצה והחל לפעול לאיתור מועמדים לכהן בה.

2.

במהלך החודשים שלאחר מתן פסק הדין פנה בא כוח העותרים למשיבים בעניין, ונמסר לו כי משרד החינוך פועל להקמת המועצה וכי המשרד החל לפעול לאיתור מועמדים. פניות נוספות שהגיש בא כוח העותר לא נענו, וכשנה לאחר מתן פסק הדין, משלא הוקמה המועצה המדוברת, הגישו העותרים לבית משפט זה בקשה לפי פקודת בזיון בית משפט (להלן: הפקודה ).

3.

בהחלטתנו מיום 29.1.2019 הבהרנו כי אמנם יש להצר על כך שבחלוף כשנה מאז שניתן פסק הדין, המצב טרם בא על פתרונו. עם זאת, לנוכח עמדת המשיבים, שהסבירו כי לנוכח התפזרות הכנסת ובהתאם להנחיית היועץ המשפטי לממשלה, הם מנועים מלקדם את הליך מינוי המועצה במהלך תקופת בחירות – דחינו את בקשת הביזיון. בהחלטתנו רשמנו לפנינו את דברי המשיבים כי "[...] לאחר תקופת הבחירות, משרד החינוך יפעל להשלמת ההליכים למינוי המועצה וחבריה", ועל כך הוספנו כי "חזקה כי המשיבים יפעלו בכל האמצעים העומדים לרשותם כדי לוודא שהדבר אכן נעשה".

4.

מאז חלפו כשלוש שנים נוספות, וכעת הגישו העותרים בקשה נוספת לפי הפקודה. המשיבים, מנגד, פירטו את השתלשלות העניינים ואת הפעולות שבהן נקטה שרת החינוך מאז כניסתה לתפקיד. בין היתר, הוסבר כי השרה נכנסה לתפקידה ביום 13.6.2021; כי בחודשים הראשונים מאז מינויה, עיקר הקשב הארגוני של משרד החינוך היה נתון להתמודדות של מערכת החינוך עם אתגרי מגפת הקורונה; וכי עם כניסתה לתפקיד, נדרשה שרת החינוך למינוי של מספר גופים שלא מונו במשך מספר שנים (בין היתר על רקע מערכות הבחירות התכופות), לרבות גופים בעלי סמכויות סטטוטוריות שמינויים נדרש מכוח הוראות חקיקה ראשית, וגופים שהשרה נדרשת להיוועץ בהם בטרם הפעלת סמכויות שונות.

המשיבים הבהירו כי שרת החינוך פועלת לביצוע המינויים השונים הנדרשים לפי דין, ובתוכם מינוי המועצה המייעצת לחינוך הערבי; כי נושא מינוי המועצה מצוי על שולחנה של השרה והיא נערכת לביצוע המינוי; וכי מדובר במועצה שלא מונתה בעבר, מה שמצריך פעולות היערכות והכנה, שכבר נמצאות בהליך ביצוע.

5.

לנוכח תגובת המשיבים, שבה הדגישו כי " השרה פועלת כאמור למינוי המועצה ", אין מקום להיעתר לבקשת הביזיון (וזאת מבלי להידרש לשאלה אם בכלל יש בסיס לנקיטת הליך לפי הפקודה בנסיבות כגון אלו שלפנינו). אמנם, אין לכחד כי מציאות שבה חלפו למעלה מארבע שנים מאז שניתן פסק הדין, מבלי שמונתה המועצה המייעצת, רחוקה מלהניח את הדעת. ברם, בהינתן צוק העתים שאפיין את השנים האחרונות, ובכלל זה מערכות הבחירות התכופות שלא אפשרו את קידום הנושא; בהינתן ששרת החינוך נכנסה לתפקידה אך לפני מספר חודשים; ובהינתן הצהרתה כי היא פועלת לביצוע המינויים הנדרשים וכי פעולות הכנה הנדרשות לשם כך כבר בוצעו – הרי שדין הבקשה להידחות. כפי שהבהירו המשיבים בתגובתם, פתוחה בפני העותרים האפשרות לפנות למשיבים מעת לעת ולהתעדכן בהתקדמות ההליך, וברי כי ככל שיתעורר צורך בדבר –פתוחה בפניהם הדרך לנקוט הליך מתאים בכפוף לכל דין.

לא נוכל לסיים מבלי להביע את תקוותנו וציפייתנו כי הנושא שעמד ביסוד העתירה לא רק יטופל, אלא שהדבר ייעשה במהירות הראויה, ויפה שעה אחת קודם.

6.

אי לכך, הבקשה נדחית.