פרטי ההליך
בבית המשפט העליון
בשבתו כבית משפט גבוה לצדק
בג"ץ
4128/02
בפני:
כבוד הנשיא א' ברק
כבוד המשנה לנשיא ת' אור
כבוד השופט א' מצא
כבוד השופט מ' חשין
כבוד השופטת ד' דורנר
כבוד השופטת ד' ביניש
כבוד השופט א' ריבלין
כבוד השופטת א' פרוקצ'יה
כבוד השופט א' א' לוי
העותרת:
אדם טבע ודין - אגודה ישראלית להגנת הסביבה
נ ג ד
המשיבים:
1. ראש ממשלה
ישראל
2. שר האוצר
3. שר הפנים
4. הוועדה הארצית לתכנון ולבניה של תשתיות לאומיות
5. היועץ המשפטי לממשלה
בקשה למתן צו ביניים
בשם העותרת: עו"ד שירלי
שלומיוק-בבאי
בשם המשיבים: עו"ד אורית
קורן
החלטה
לפנינו בקשה למתן צו ביניים לפיו הוועדה הארצית לתכנון ולבניה של תשתיות לאומיות (המשיבה מס' 4) תמנע מלהתכנס ולעשות שימוש בסמכויותיה לפי חוק התכנון והבניה, התשכ"ה–1965, לרבות דיון, העברה להערות הוועדה המחוזיות או אישור של שתי תוכניות לתשתיות לאומיות, אשר הוגשו למשיבה מס' 4, בעניינם של שני כבישים, כביש מס' 9 וכביש מס' 461, עד לבירורה הסופי של העתירה. כן התבקשנו להורות למשיבה מס' 4 למשוך בחזרה מאת מגישי התוכניות של הכבישים האמורים, את ההנחיות שהוצעו על ידי היועץ הסביבתי שלה, בהתאם לסעיף 76ג (4)(א)(2) לחוק התכנון והבניה, התשכ"ה–1965, להכנת תסקיר השפעה על הסביבה ולהשהות את הכנת ההנחיות לתוכניות של הכבישים, עד לבירורה הסופי של העתירה.
לאחר שעיינו בחומר שבפנינו ובטענות הצדדים, נחה דעתנו כי אין מקום להיעתר לצו ביניים כפי שנתבקש. אכן, טענת העותרת היא כי עומדים להתבצע הליכים תכנוניים שלטענתה אין הם חוקתיים בשל אי חוקתיות החוק שמכוחו הם נעשים. מבלי להביע עמדה בשלב זה באשר לחוקתיות החוק, נחה דעתנו כי ככל שהמדובר בקבלת החלטות במישור הנורמטיבי, אין מקום להיעתר לבקשה לצו הביניים, שכן מדובר בהחלטות שבאופיין הנורמטיבי הן הפיכות. בה בעת, אם בעקבות החלטות אלו יבקשו המשיבים להתחיל בפעולות במישור הפיסי, קרי, בשטח עצמו, יתנו הם הודעה מוקדמת תוך זמן סביר לעותרת, על מנת שתוכל לפנות – אם תרצה בכך – בבקשה לצו ביניים לבית משפט זה.
ניתנה היום,
כ"ח בתמוז התשס"ג (28.7.2003).
ה נ ש י א המשנה
לנשיא ש ו פ ט
ש ו פ ט ש ו פ
ט ת ש ו פ ט ת
ש ו פ ט ש ו פ
ט ת ש ו פ ט