פרטי ההליך
בבית המשפט העליון
בג"ץ
4594/17
לפני:
כבוד השופט י' דנציגר
העותר:
כלי שיט
SUNSHINE
נ ג ד
המשיבים:
1. רשות הספנות והנמלים, משרד התחבורה
2. רשות המיסים
3. משרד התעשייה, המסחר והתעסוקה
עתירה למתן צו על תנאי
בשם העותר:
עו"ד ורד כהן
בשם המשיבים:
עו"ד עמרי אפשטיין;
עו"ד טליה נעים
החלטה
1.
עניינה של העתירה דנן הוא בגביית מסים – מס קניה ומס ערך מוסף – בגין כלי שיט העוגנים במרינות בישראל, טרם עזיבתם את חופי ישראל. לפי הנטען בעתירה, גביית המסים האמורה החלה בעקבות מדיניות חדשה של רשות המסים שתחילתה ביום 1.1.2017, שלפי הנטען היא מדיניות בלתי חוקית ונעדרת סמכות. עוד נטען בעתירה כי חוב המס בעניינו של כלי השיט העותר התיישן.
2.
בתגובת המשיבים נטען כי בהתאם להוראות חוק מס ערך מוסף, התשל"ו-1975 וחוק מס קנייה (טובין ושירותים), התשי"ב-1952 כלי שיט המיובאים לישראל חייבים בתשלום מס ערך מוסף ומס קניה. החיוב בתשלום מס קניה נעשה מכוח תיקון חקיקתי שנערך בשנת 2013. בשל קשיי אכיפה וגבייה הוחלט בתחילת שנת 2017 או בסמוך לכך להסתייע בסעיף 40 לפקודת הנמלים (נוסח חדש), התשל"א-1971 (להלן:
פקודת הנמלים )
לשם גביית מסי הייבוא האמורים.
3.
לעמדת המשיבים, דינה של העתירה להידחות על הסף מכמה נימוקים: ראשית , משום שכלי השיט העותר נעדר כשרות משפטית להגשת העתירה; שנית , בגין חוסר נקיון כפיים ואי-גילוי עובדות רלוונטיות; שלישית , ככל שתוצא לכלי השיט העותר הודעת חיוב (דבר שטרם נעשה ולכן מדובר בעתירה מוקדמת), יהיה קיים לעותר סעד חלופי בדמות הגשת תביעת השבה לבית משפט אזרחי, מכוח סעיף 154 לפקודת המכס [נוסח חדש], שבמסגרתה יוכל בית המשפט האזרחי לדון גם בטענות הנוגעות לעצם החיוב במכס (תקיפה עקיפה); רביעית , בכל הנוגע לשימוש בסעיף 40 לפקודת הנמלים והתיקון החקיקתי שעניינו חיוב הייבוא של כלי שיט במס קניה, טוענים המשיבים כי דינה של העתירה להידחות על הסף בשל היעדר פנייה מוקדמת ואי-מיצוי הליכים.
4.
לאחר עיון בעתירה ובתגובה מתבקשים המשיבים להגיש, עד ליום 14.12.2017, עמדה משלימה ובה יתייחסו לשאלה מהו הפורום המתאים לדון בתקיפה של המדיניות החדשה שעניינה שימוש בסעיף 40 לפקודת הנמלים ושל התיקון לצו תעריף המכס והפטורים ומס קניה על טובין, התשע"ב-2012. אין באמור כדי להביע עמדה כלשהי בעניין סיכויי העתירה או בעניין איזו מטענות הסף שהעלו המשיבים.
ניתנה
היום, י' בכסלו התשע"ח (28.11.2017).
ש ו פ ט