פרטי ההליך
בבית המשפט העליון בשבתו כבית משפט גבוה לצדק
בג"ץ
4642/15
לפני:
כבוד השופט י' עמית
כבוד השופט צ' זילברטל
כבוד השופט א' שהם
העותרת:
עמותת "הורות משותפת=טובת הילד"
נ ג ד
המשיבים:
1. משרד הרווחה
2. משרד הכלכלה
3. נציב שירות המדינה
4. משרד הבריאות
5. משרד הבינוי
6. הביטוח הלאומי
עתירה למתן צו על תנאי
בשם העותרת:
בעצמה
בשם המשיבים:
עו"ד שרון רוטשנקר
פסק-דין
השופט י' עמית :
עתירה למתן צו על תנאי המורה למשיבים להחליף את המונח "הורה יחיד" במונח "הורה עצמאי", ולעדכן את שמו של חוק משפחות חד-הוריות, התשנ"ב-1992, לשמו החדש "חוק סיוע למשפחות שבראשן הורה עצמאי" בכל פרסומיהם.
1.
ביום 19.5.2014 עבר בכנסת בקריאה שנייה ושלישית חוק משפחה חד-הורית (תיקון מס' 4), התשע"ד-2014 (להלן: החוק ) . עיקרו של החוק הוא החלפת שם החוק ל"חוק סיוע למשפחות שבראשן הורה עצמאי", ועדכון השם החדש במספר דברי חקיקה, כך שיוחלפו המונחים "הורה יחיד" ו-"משפחות חד-הוריות" במונחים "הורה עצמאי" ו-"משפחות שבראשן עומד הורה עצמאי". כך, לדוגמה, קובע סעיף 3 לחוק, שכותרתו " תיקון חוק הבטחת הכנסה [מס' 42] ":
"בחוק הבטחת הכנסה, התשמ"א-1981 –
(1)
בכל מקום –
(א)
במקום 'הורה יחיד' יבוא 'הורה עצמאי';
(ב)
במקום 'להורה יחיד' יבוא 'להורה עצמאי';
(ג)
במקום 'כהורה יחיד' יבוא 'כהורה עצמאי';
(2)
בסעיף 1, בהגדרה 'הורה יחיד', במקום 'משפחות חד-הוריות' יבוא 'סיוע למשפחות שבראשן הורה עצמאי'."
הוראה דומה אנו מוצאים בסעיפים 6-4 לחוק המורים ברוח זו על תיקון חוק דמי מחלה (היעדרות בשל מחלת ילד), התשנ"ג-1993; חוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה-1995; וחוק הגנה על עובדים בשעת חירום, התשס"ו-2005.
לטענת העותרת, החוק מחייב את המשיבים לפעול להחלפת המונחים בכל מקום בו הם מופיעים בפרסומיהם, כולל באתרי אינטרנט, חוזרים, טפסים וכיוצ"ב. העותרת התכתבה עם המשיבים לאורך שנת 2014, וביקשה מהם להנחיל את שינוי המונחים כאמור, אך, לטענתה, השינוי במינוחים יושם עד כה אך באופן חלקי.
2.
דין העתירה להידחות על הסף בהיעדר עילה.
החוק אינו מטיל חובה כללית על רשויות המדינה לחדול מהשימוש במונחים הישנים ולהחליפם במונחים החדשים. החוק מורה על תיקון המינוח בארבעה דברי חקיקה ראשית בלבד, בנוסף לחוק עצמו. החוק לא הורה על שינוי המינוח בכל דברי החקיקה הראשית בהם מונחים אלו מופיעים, ושני חוקים נוספים שהופיעו בהצעת החוק אף הושמטו מהחוק בסופו של יום (חוק מיסוי מקרקעין (מס שבח ורכישה), התשכ"ג-1963, וחוק משק החשמל, התשנ"ו-1996).
3.
עם זאת, ועל אף שהחוק אינו מחייב זאת, הצהירו המשיבים כי הם פועלים להטמיע את המינוח החדש בפרסומיהם השונים "ברוח התיקון". תהליך ההטמעה מתבצע באופן הדרגתי ודורש זמן, והמשיבים הצביעו על שורה של פעולות שננקטו על ידם לשם כך.
מטבע הדברים, הטמעת מונח חדש הוא מהלך שאורך זמן ואינו נעשה ביום אחד. אדרבה, כפי שציינתי בהחלטתי מיום 5.7.2015, דווקא השמטת המונח 'משפחות חד הוריות' מכלל הפרסומים, עלולה להקשות על הציבור למצוא את המידע הרלוונטי עקב הרגלי החיפוש והשימוש במנועי חיפוש אינטרנטיים.
4.
אשר על כן, העתירה נדחית.
בנסיבות העניין, אין צו להוצאות.
ניתן היום, ה' בכסלו התשע"ו (17.11.2015).
ש ו פ ט
ש ו פ ט
ש ו פ ט