בג"ץ 5435/14 עמותת כפר דהמש ו-32 עותרים נוספים נ. ממשלת ישראל

1.

לפנינו בקשה מטעם המשיבים 4-1 (להלן: משיבי הממשלה ) לעיכוב ביצוע חלק מן המועדים שנקבעו בפסק הדין בעתירה שבכותרת (להלן: פסק הדין ), שניתן ביום 28.4.2021.

2.

בפסק הדין עמדנו על כך שמשיבי הממשלה נמנעו שלא כדין מקבלת החלטה באשר למעמדו התכנוני והמוניציפלי של הכפר דהמש. עוד ציינו בפסק הדין כי לעיכוב זה בקבלת ההחלטה בנוגע למעמדו של הכפר, השלכות יום-יומיות על חייהם של תושבי הכפר, בין היתר משום שהם אינם מקבלים שירותים מוניציפליים, ובהם שירותי תברואה.

בפסק הדין ניתן צו מוחלט המורה למשיבי הממשלה להרחיב את המנדט של ועדת חקירת גבולות פעילה או להקים ועדת חקירת גבולות ייעודית אשר תבחן ותמליץ על השיוך המוניציפלי של הכפר, ולקצוב את המועד להגשת המלצותיה עד ליום 31.12.2021. כמו כן, ניתן צו מוחלט המורה למשיבי הממשלה לדאוג בתוך 90 ימים לפינוי שני מצבורי פסולת המצויים בשטח הכפר ולאספקת שירותי תברואה שוטפים במהלך תקופת הביניים ועד לקבלת החלטה סופית בנוגע להסדרת הכפר מבחינה מוניציפלית ותכנונית (להלן ביחד: הפעולות התברואתיות ).

3.

המועד לביצוע הפעולות התברואתיות נקף, אם כן, ביום 27.7.2021 ובאותו היום הגישו משיבי הממשלה בקשה "לדחייה של חלק מן המועדים שנקבעו בפסק הדין". לטענת משיבי הממשלה, פורסם מכרז לאיתור קבלן לפינוי שתי ערימות הפסולת והמועד האחרון להגשת הצעות נקבע ליום 8.6.2021. לפי משיבי הממשלה, במהלך החודשים יוני ויולי קודמו שלבים שונים של המכרז, ונקבעה ישיבה של ועדת האיכות, שתפקידה לבחון את המציעים שעברו את שלב תנאי הסף, ליום 2.8.2021. נוכח האמור, טוענים משיבי הממשלה כי להערכת גורמי המקצוע ניתן יהיה להשלים את הליך המכרז עד סוף חודש אוגוסט 2021. לאחר מכן, כך משיבי הממשלה, "הזוכה מתחייב לחתום על חוזה [...] תוך 14 ימים ממועד קבלת הודעת הזכייה בכתב" וההערכה היא כי פינוי ערימות הפסולת "מרגע תחילת העבודה" עתיד לארוך פרק זמן של בין שישה עד שמונה חודשים. באשר לחובת משיבי הממשלה לדאוג לפינוי שוטף של פסולת ביתית, נטען כי פינוי כאמור מתבצע תמיד על-ידי השלטון המקומי שכן "אין בידי מי ממשרדי הממשלה [...] היכולת המידית להוציאה לפועל". בהתאם, טוענים משיבי הממשלה כי הושגו הבנות עם ראש המועצה האזורית שדות דן (היא המשיבה 5 בשמה החדש) שלפיהן תספק המשיבה 5 שירותי פינוי פסולת ביתית בכפוף למימון הפינוי מתקציב המדינה, ועד להחלטה סופית בדבר השיוך המוניציפלי של המתחם.

נוכח האמור ובשים לב לחגי תשרי, ביקשו משיבי הממשלה לעדכן עד יום 30.9.2021 בדבר ההתקדמות בבחירת הקבלן שיפנה את שתי ערימות הפסולת ובדבר לוחות הזמנים לתחילת הפינוי השוטף של הפסולת הביתית מן המתחם.

4.

העותרים סבורים כי יש לדחות את הבקשה. לטענתם, כבר ביום 21.6.2021 שלחו מכתב לשרת הפנים שבו ביקשו כי השרה תקיים ישיבה עם תושבי הכפר "כדי להתרשם על מצוקתם הקשה של התושבים עשרות בשנים". העותרים מציינים כי באותו מכתב הדגישו את המועדים שנקבעו בפסק הדין, והבהירו כי לא ייתנו את הסכמתם לדחיית מועדים אלה. לשיטתם, הבקשה דנן מנוגדת להלכה שלפיה הארכת המועד לביצוע צו מוחלט תינתן רק במקרים חריגים, שאינם מתקיימים בענייננו – שעה שמשיבי הממשלה מכירים היטב את הסוגיה ואף לא פירטו בבקשתם מועד שבו יבצעו את הפעולות התברואתיות אלא ביקשו לשוב ולעדכן בעניין.

יתר קבוצות המשיבות הודיעו כי הן אינן מתנגדות לבקשת משיבי הממשלה. המשיבה 5 הוסיפה כי הסכימה לבצע את פינוי הפסולת השוטפת רק באופן זמני.

5.

עיינו בבקשה ובעמדות הצדדים, ואיננו סבורים כי משיבי הממשלה עמדו בנטל הכבד המוטל עליהם להצדיק היעתרות לבקשתם. בפסק הדין עמדנו על גרירת הרגליים שאפיינה את התנהלות משיבי הממשלה בכל הנוגע לכפר דהמש וקצבנו מועדים למילוי חובותיהם. למרבה הצער, מבקשת משיבי הממשלה עולה כי גם לאחר מתן פסק הדין, הם לא פעלו במהירות הראויה על-מנת לעמוד במועדים שנקבעו בפסק הדין. כך, ישיבה של ועדת האיכות הדרושה לקידום המכרז לפינוי שתי ערימות הפסולת בכפר, נקבעה ליום 2.8.2021 –

לאחר חלוף המועד שנקצב בפסק הדין , ובטרם שהוגשה הבקשה דנן. התנהלותם זו של משיבי הממשלה מעמידה למעשה את בית המשפט בפני עובדה מוגמרת כי פסק הדין לא יבוצע במועד על כל החומרה הנובעת מכך.

זאת ועוד: בפסק הדין נקצבו, בין היתר, מועדים לביצוע הפעולות התברואתיות ובצדק טוענים העותרים כי בבקשה דנן אין מבוקש לדחות את המועדים הללו למועדים קונקרטיים אחרים שבהם מתחייבים משיבי הממשלה לעמוד, אלא אך להגיש הודעה מעדכנת על אודות "ההתקדמות" לקראת ביצוע הפעולות התברואתיות וזאת חודשיים לאחר המועד שנקצב בפסק הדין לביצוען.

כזאת אין לקבל.

לא מצאנו בטיעוני משיבי הממשלה כל הצדקה לבקשתם לבטל את המועד שנקצב בפסק הדין לביצוע הפעולות התברואתיות ולקביעת מועד להגשת הודעת עדכון תחתיו. ואם לא די בכך – ללא כל התחייבות לביצוע אותן פעולות ולו באיחור. הדברים חמורים במיוחד בנוגע לפינוי הפסולת הביתית השוטפת. משיבי הממשלה ציינו כי הגיעו להסדר עם המשיבה 5 שלפיו היא תבצע בפועל את פינוי הפסולת ועלות הפינוי תשולם מתקציב המדינה. המשיבה 5 בתגובתה לבקשה אישרה אף היא כי הסכימה לבצע את פינוי הפסולת. בנסיבות אלה, ובהינתן הטעמים שפורטו בפסק הדין יש לבצע את פינוי הפסולת השוטפת לאלתר ואין לקבל בשום אופן את המתווה המבוקש ולפיו משיבי הממשלה יעדכנו בתוך חודשיים על אודות "לוחות הזמנים לתחילת הפינוי השוטף של הפסולת הביתית".

6.

אשר על כן, הבקשה נדחית. לפנים משורת הדין, ניתנת למשיבי הממשלה ארכה קצרה להיערך לביצוע הפעולות התברואתיות ולהתחיל בהן בפועל לא יאוחר מיום

19.9.2021. משיבי הממשלה יישאו בהוצאות העותרים בגין בקשה זו בסך של 5,000 ש"ח.