בג"ץ 5688/10 אסתר מרים קלישר נ. משרד הפנים

1.

העותרים – חיילים המשרתים בשירות סדיר או מילואים והוריהם – מבקשים להסדיר את מעמדם בישראל של ההורים, תושבי קבע בישראל שרבים מהם חיים בה מזה עשרות שנים, ולהחיל עליהם את נוהל מתן מעמד להורים לחיילים (נוהל מס' 5.3.0036. להלן: הנוהל ). נוהל זה מבוסס על החלטת ממשלה 1830 מיום 30.3.04, שכותרתה "מתן מעמד לשני הוריו של חייל", המציינת מפורשות כי היא חלה על חיילים שלפחות הורה אחד שלהם מתגורר מחוץ לישראל. הנוהל, היונק מהחלטת ממשלה זו, מאפשר מתן מעמד להורי חיילים עליהם הוא חל, מבלי שידרשו לוותר על אזרחותם הקודמת כנדרש בסעיף 5(א)(6) לחוק האזרחות, התשי"ב-1952 (ראו: סעיף ג.13 לנוהל וסעיף 3 להחלטת הממשלה). מוקדה של העתירה הוא בבקשת העותרים כי שר הפנים ישווה את מעמד ההורים המתגוררים בארץ לזה של הורי חיילים שאחד מהם מתגורר בחו"ל, כך שאף הם לא יידרשו לוותר על אזרחותם הקודמת לשם קבלת מעמד.

2.

בא כוח המשיב מבהיר כי הוראות הנוהל אינן חלות בעניינם של העותרים, בפרט נוכח נוסחה המפורש של החלטת הממשלה המבהיר כי היא חלה על חיילים שאחד מהוריהם מתגורר בחו"ל. המשיב מטעים כי אין מחלוקת בדבר עמידת העותרים בתנאים לקבלת אזרחות המפורטים בסעיף 5(א)(1-5) לחוק האזרחות ועל כן, הניסיון להחיל את הנוהל עליהם הינו למעשה ניסיון לעקוף את הוראות חוק האזרחות ובפרט את הדרישה לויתור על אזרחות זרה בסעיף 5(א)(6) לחוק.

3.

כאמור, העותרים הינם תושבי קבע במדינת ישראל ועל פני הדברים וכפי שאף עולה מעמדת המשיב, ככל שיעמדו בתנאים המפורטים בסעיף 5(א) לחוק האזרחות, לא תהיה מניעה להעניק להם אזרחות. החלטת הממשלה והנוהל הנלווה לה מתייחסים לסיטואציה אחרת, של הורים חסרי מעמד בישראל שלפחות אחד מהם חי בנפרד מילדיהם המשרתים בצבא. מטרתם היא ליתן מענה לסוגיה הומניטארית זו, להקל על החיילים והוריהם ולפטור אותם מהתנאי לוותר על אזרחות קודמת ולמנוע פירוק התא המשפחתי. הנה כי כן, הדרישה מהעותרים לוותר על אזרחות קודמת מוצדקת בהתחשב בנסיבות השונות של הימצאותם במשך שנים בארץ. משכך מצאנו כי הדין עם המשיב.

4.

אשר לסעיף 5ב להחלטת ממשלה 156 (בענין מתן מעמד לילדי שוהים בלתי חוקיים והוריהם), אליו הפנו העותרים נוכח התייחסותו להחלטת ממשלה 1830 נשוא עתירה זו – הרי שעל פניו הוא אכן מעורר קושי, אך נסיבות תחולתו אינן ברורות. מכל מקום, מן הראוי שהמשיב ידאג לבדיקת נסיבות תחולתו ולהבהרתן בנוהל.

בכפוף לאמור, העתירה נדחית.