בג"ץ 7844/07 יוסף פנחס כהן -עו"ד ואח' נ. ממשלת ישראל

1.

לפנינו עתירה של 30 מתושבי שדרות כנגד ממשלת ישראל, ראש הממשלה, שר הבטחון ושר הבינוי והשיכון, המבקשת כי יוצא צו על תנאי שתכליתו להביא את הממשלה לפעול בהקדם למיגונם של כ-800 בתים צמודי קרקע של תושבים בעיר שדרות, אשר אינם מוגנים כנגד פגיעת טילי קאסם בשל העובדה כי הם עשויים גגות רעפים ותיקרות קלות; כן מתבקש צו לפיו המימון הנדרש לביצוע המיגון האמור ייכלל בהצעת התקציב לשנת 2008; עוד מתבקש בית המשפט להורות לגורמים המוסמכים לקיים את הבטחתם למגן את הבתים, אשר, על פי הטענה, ניתנה בכתובים לתושבי שדרות, ולפעול להחזיר לעותרים 10 עד 30 סכומי כסף ששולמו על ידם לצורך מיגון בתיהם בעיר שדרות, לאחר ההסלמה הבטחונית שהתרחשה בשנה האחרונה.

2.

במסגרת העתירה ובטיעונים בפנינו, העלו העותרים את מצוקתם הקשה, ומצוקת תושבי שדרות בכלל, לנוכח מיתקפות הטילים הפוקדות את היישוב מזה תקופה ארוכה. כן הם טענו כי הממשלה והגורמים המוסמכים אינם פועלים בנמרצות מספקת וברמת העדיפות הראויה כדי להסדיר את נושא המיגון בעיר, ועקב כך נחשפים התושבים, אנשים, נשים וטף, צעירים וקשישים, לסיכונים גורליים, באין מערך הגנה ראוי בבתיהם. התושבים פנו בענין זה לגורמי הממשלה במשך תקופה ארוכה, ואף קבלו מגורמים שונים הבטחות בעל פה ובכתב כי נושא זה יטופל בעדיפות ראויה, אך עד כה לא נעשה דבר.

באין מענה למצוקתם, פנו העותרים לבית משפט זה בבקשות לסעדים, כפי שפורט לעיל.

3.

המדינה בתשובתה מתייחסת לרובד המשפטי של העתירה, ובד בבד, גם להיבט המעשי-תכליתי הקשור בה. בהיבט האחרון, הסבירה ב"כ המדינה כי, לעת הזו, פועל מטעם הממשלה מטה מקצועי המרכז סביבו גורמים שונים הבוחנים את סוגיית מערך ההתגוננות הכללי הראוי של תושבי שדרות בפרישה רחבה ביותר, שנושא מיגון הבתים מהווה אחד המרכיבים הנדונים במסגרתה. לדברי ב"כ המדינה, נערכת בשעה זו עבודת מטה רצינית ורחבת היקף בשאלת ההתגוננות האזרחית של תושבי שדרות. עם השלמתה של עבודה זו, יובאו מסקנות המטה לממשלה באמצעות ראש הממשלה, ועל בסיסן יתקיים דיון בממשלה ותגובש, כך על פי הציפייה, מדיניות הממשלה בנושא ההתגוננות האזרחית בשדרות, על כל היבטיו. ענין מיגון הבתים יהווה גורם התייחסות במסגרת זו, בין שאר המרכיבים הרלבנטיים לענין כושר ההגנה הכולל של האיזור ותושביו.

אשר ללוח זמנים, הודיעה ב"כ המדינה כי דיוני המטה צפויים להסתיים לקראת סוף חודש דצמבר שנה זו, ומיד לאחר מכן יועברו מסקנותיו לראש הממשלה ויונחו על שולחן הממשלה לצורך דיון.

4.

התרשמנו בטיעון שלפנינו ממצוקתם הקשה של תושבי שדרות, הקובלים קשות על כך כי לא ננקטו עד כה מלוא האמצעים הנדרשים להגנתם והגנת משפחותיהם; כן נתנו דעתנו לעובדה כי הבעיה הבטחונית החמורה עמה הם נאלצים להתמודד איננה חדשה, אלא הסיכון המרחף על העיר נמשך מזה זמן רב, ואף מתממש חדשות לבקרים, ותבע בעבר קרבנות בנפש. החיים בצל הסכנה המתממשת תובעים לא רק חיי אדם, אלא גם כוחות נפש אדירים מתושבי המקום, הנאלצים להשלים עם שגרת חיים ועול פרנסה, גידול ילדים, והתמודדות עם זקנה ומחלות בתנאים של פחד מתמיד, ההולך ומתעצם עם הישנותן של מתקפות הטילים על העיר. נסיבות מיוחדות וחריגות אלה עומדות ברקע דרישתם של התושבים לעזרה באותם תחומים מעשיים העשויים לתרום להגנתם ולבטחונם האישי, ולסייע בהשגת אוירה של רגיעה בין תושבי העיר.

5.

בתנאים אלה, פנינו לב"כ המדינה ובקשנו כי ייעשה כל מאמץ מטעם הממשלה על מנת להחיש את הליך מציאת הפתרונות לבעיית ההתגוננות של תושבי שדרות, ומיגון הבתים בכלל זה. בהקשר זה נאמר לנו, כי עד סוף חודש דצמבר 2007 תסתיים עבודת המטה. אנו מקווים ומצפים כי לוח זמנים זה יישמר, לאור חומרת המצוקה של תושבי האיזור. כן נבקש את ב"כ פרקליטות המדינה להעביר לראש הממשלה ולממשלה את בקשתנו כי ייעשה כל מאמץ על מנת לתת לנושא זה את העדיפות העליונה הראויה לו, בדרך של השלמת הדיון והטיפול במסקנות המטה, ככל האפשר במהלך חודש ינואר 2008.

6.

בהמשך לאמור לעיל, נבקש הודעת עידכון מטעם המדינה לא יאוחר מיום 15 בינואר 2008 בדבר התקדמות המהלכים

בממשלה בנושא זה. בהתאם להודעת העידכון שתתקבל, נחליט בדבר אופן המשך הטיפול בעתירה שלפנינו.