פרטי ההליך
בבית המשפט העליון
בירושלים
ע"א
5279/07 - א'
בפני:
כבוד הרשם יגאל מרזל
המערערת:
רשות שדות התעופה בישראל
נ ג ד
המשיבים:
1. שמואל אמזלג
2. לחמי ברנרד
3. רות לחמי
4. טוני אלישע
5. בנק הפועלים בע"מ
6. עירית הרצליה
7. בנק דיסקונט לישראל בע"מ
בקשה לפטור מעירבון
החלטה
1.
ערעור זה הוגש על-ידי רשות שדות התעופה בישראל, שהינה תאגיד ציבורי הפועל מכוח חוק רשות שדות התעופה (להלן: חוק רשות שדות התעופה, התשל"ז-1977). משנקבעה חובתה להפקיד ערבון (בסך של 40,000 ₪), טענה המערערת כי היא פטורה מחובת הפקדת הערבון. משיב מס' 1 התנגד לבקשה זו בטענה כי אין בדין מקור לפטור הנטען. משיבים 5 ו-7 הסכימו לבקשה, יתר המשיבים לא הגיבו לנדון הגם שניתנה להם הזדמנות לכך.
2.
חובת הפקדת הערבון בהליך זה קמה מכוח סעיף 427 לתקנות סדר הדין האזרחי, תשמ"ד-1984. כלום יש פטור שבדין למערערת בנדון? תשובתי לשאלה זו היא בשלילה. אכן, סעיף 8 לחוק לתיקון סדרי הדין האזרחי (המדינה כבעל-דין), תשי"ח-1958 (להלן: החוק לתיקון סדרי הדין) פוטר את המדינה מחובת הפקדת ערבון.
אולם, סעיף 11 לחוק זה מבהיר כי "לעניין חוק זה, דין מוסד המדינה שאינו תאגיד, כדין המדינה". רשות שדות התעופה הינה תאגיד (וראו סעיף 3 לחוק רשות שדות התעופה) וממילא אין היא יכולה להיחשב כ"מדינה" לצורך הפטור מערבון שבסעיף 8 לחוק לתיקון סדרי הדין (וראו עוד, ע"א 258/88 פיכטנבאום נ' רשם המקרקעין , פ"ד מד(2) 576, 580 (1990); ע"א 141/75 מדינת ישראל נ' לוי , פ"ד ל(2) 508, 510 (1976). רע"א 3990/06 המוסד לביטוח לאומי נ' סראטללי (לא פורסם, 21.9.06)). במצב דברים זה, לא הצביעה המערער על פטור שבדין העומד לזכותה לעניין החבות בערבון. ודוק: ער אני לכך כי בחוק רשות שדות התעופה יש הוראות המקבילות בין המערערת לבין המדינה. כך למשל, לעניין חוק הנזיקין האזרחיים (אחריות המדינה), תשי"ב-1952 (סעיף 49 לחוק רשות שדות התעופה). אולם, חוק רשות שדות התעופה אינו כולל הוראה המשווה בין המערערת לבין המדינה לעניין סעיף 8 לחוק לתיקון סדרי הדין, ומכאן שלא בוסס בנדון פטור סטטוטורי מערבון.
3.
אשר על כן, ומשזו טענתה היחידה של המערערת בנדון, דין הבקשה להידחות והערבון שנקבע יופקד תוך 15 ימים מעת המצאת החלטה זו (וימי הפגרה במניין). בהעדר הפקדה כאמור, יידחה ההליך ללא התראה נוספת.
ניתנה היום, כ"ג
בתמוז תשס"ז (9.7.2007
(
.
יגאל מרזל, שופט
ר ש ם