עע"מ 10815/02 יראב שירותי נוי (1985)בע"מ נ. עיריית באר שבע

המשיבה 1 (להלן: העירייה ) החליטה לבטל מכרז (מס' 8/2002) לפינוי אשפה ופסולת בעיר באר-שבע עקב טעות שנפלה במסמכי המכרז ביחס למספר כלי האצירה המצויים בעיר. המערערת והמשיבה 2 – שנמנו עם המתמודדות במכרז – הגישו לבית המשפט לעניינים מנהליים עתירות כנגד ביטול המכרז. עתירותיהן נדחו; והמערערת הגישה ערעור לבית-משפט זה. לפניי בקשת המערערת למתן צו מניעה זמני אשר יאסור על העירייה לפרסם מכרז חדש חלף המכרז שבוטל עד להכרעה בערעור. בבקשה נטען, כי פרסום המכרז החדש יגרום למערערת נזק בלתי הפיך, מאחר והוא יקנה לזוכה בו זכות לבצע את עבודות פינוי הפסולת נשוא המכרז שבמחלוקת. לאור זאת, טוענת המערערת, לא ניתן יהיה להעניק לה את הסעד המבוקש על-ידה בערעור, שהנו "החייאת" המכרז שבוטל. עוד מבקשת המערערת – שהיא המבצעת את עבודות פינוי האשפה בפועל בימים אלה, וזאת בעקבות זכייתה במכרז שקדם למכרז שבמחלוקת – כי הצו ימנע מהעירייה, עד להכרעה בערעור, לבצע את העבודות נשוא המכרז באמצעות גורם אחר זולתה. ביום 19.12.02 ביקשתי מן המשיבות להגיב על הבקשה, ונתתי צו ארעי המונע מן העירייה לערוך כל שינוי במצב הקיים ביחס לעבודות נשוא המכרז שבמחלוקת, והאוסר עליה לפרסם מכרז חדש תחת המכרז שבוטל.

המשיבה 2 הודיעה כי היא תומכת בבקשת המערערת. בתגובת העירייה נטען, כי אין בפרסום המכרז החדש כדי לפגוע במערערת, מאחר ו"ניתן ליידע את המשתתפים במכרז החדש בדבר ההליכים המתקיימים בפני בית המשפט הנכבד, באופן בו לא תשמענה טענות מצד הזוכה בו... במידה וזכייתו תבוטל עקב ערעור זה".

דין הבקשה להידחות. כעולה מתגובת העירייה, פרסום המכרז החדש, תוך הכפפתו לתוצאות פסק הדין שיינתן בערעור, לא יגרום למערערת לנזק בלתי הפיך; שהרי במידה וערעורה יתקבל, ניתן יהיה להשיב את המצב לקדמותו ולהמשיך בהליכי המכרז שבוטל מבלי שתפגענה ציפיותיהם של צדדים שלישיים. למותר לציין, כי גם המערערת עצמה רשאית להציע את מועמדותה במסגרת המכרז החדש. מאידך, השהיית פרסום המכרז החדש – אשר יאפשר לעירייה, לטענתה, להוזיל באופן ניכר את עלויות פינוי האשפה בעיר – תסב לעירייה, לדבריה, נזקים כלכליים כבדים, שכן היא ממשיכה בינתיים לבצע את פעולות פינוי האשפה באמצעות המערערת בתעריפים שנקבעו במכרז הקודם.

המערערת, כאמור, ביקשה כי יינתן צו המורה לעירייה להמשיך ולבצע באמצעותה את עבודות פינוי האשפה עד להכרעה בערעור. לבקשה זו אין כל יסוד. המערערת לא זכתה במכרז נשוא המחלוקת – אשר בוטל בטרם הוכרז על הזוכה בו – ותוקף החוזה בינה לבין העירייה, אשר נכרת בעקבות המכרז שקדם למכרז האמור, פג זה מכבר.

מסקנתי הינה, אפוא, כי יש לאפשר לעירייה לפרסם מכרז חדש חלף המכרז שבוטל, ובלבד שבמכרז ייכלל תנאי שלפיו זכייתו של הזוכה במכרז זה תהיה כפופה להחלטת בית המשפט שלערעור בדבר צדקת ביטולו של מכרז מס' 8/2002. בכפוף לכך, ומבלי לנקוט עמדה ביחס לסיכויי הערעור, אני דוחה את הבקשה ומבטל את הצו הארעי שניתן בגדרה.