עע"מ 1932/03 דש ניר בע"מ נ. החברה העירונית לפיתוח אשדוד בע"מ

1.זוהי בקשת המערערת לצו מניעה זמני אשר יאסור על המשיבה 1 פתיחת מכרז חדש עד להכרעה בערעורה.

2.המבקשת בקשה להיות מוכרזת כזוכה במכרז 10/02 שפורסם על ידי המשיבה 1 לביצוע עבודות ברובע ט"ו באשדוד. הצעתה היתה הזולה ביותר, אולם חרף זאת לא זכתה במכרז, מהנימוק כי הצעתה היתה גבוהה ב-38% מאומדן המשיבה 1, והמכרז בוטל. המבקשת טוענת כי האומדן שגוי וכי פסילתה כזוכה במכרז נובע משיקולים זרים. היא עתרה לבית המשפט לענינים מינהליים במטרה למנוע פרסום מכרז חדש וקבלת הצעות זולות יותר. המשיבה אכן פרסמה מכרז חדש 1/03 לאותן עבודות וצרפה לו אומדן השונה במובנים מסוימים מהאומדן שהיווה בסיס למכרז הראשון.

3.בית המשפט המחוזי בבאר שבע (כב' השופט אזולאי) דחה את העתירה המינהלית בקובעו כי אין מקום להטיל ספק באמינות האומדן המקורי שצורף למיכרז הראשון ובנכונותו וכי המשיבות פעלו בסבירות ואין להתערב בהחלטתן. גם בעובדה שנערך אומדן שונה לצורך המיכרז החדש אין כדי להצביע על אי תקינות האומדן הראשון שנערך על פי נתונים שהיו ידועים אז לעורך האומדן.

4.המבקשת טוענת בערעור שהגישה לבית משפט זה כי לא היה מקום לפסילת הצעתה במכרז הראשון על יסוד הסתמכות על אומדן פסול ועותרת לצו זמני אשר ימנע המשך פעולות המשיבות לביצוע ההליכים הקשורים במכרז השני.

5.נתתי דעתי לטיעוני הצדדים ובאתי לכלל דעה כי אין לקבל את הבקשה לצו מניעה זמני. בית המשפט המחוזי קבע קביעות באשר לסבירות האומדן הראשון ומצא כי המבקשת לא בססה קיומם של פגמים מהותיים באומדן המצדיקים התערבות שיפוטית בהליכי המכרז. תשובתן המפורטת של המשיבות נותנת הסבר נרחב לפשר השינויים שחלו באומדן השני ביחס לאומדן הראשון – הסברים שעל פני הדברים נושאים מידת שכנוע לא מבוטלת. עיקרו של הערעור מושתת על נושא האומדן, וקשה לומר כי סיכוייו להתקבל טובים במיוחד. מנגד, שיקולי מאזן הנוחות מטים בבירור את הכף לעבר ביטול הצו הארעי ומתן אפשרות להמשך הליכי המכרז החדש, כדי שיימנע עיכוב לא ראוי בביצוע העבודות העשוי להביא עמו נזק לגורמים שונים. לעומת זאת, אם יתקבל הערעור, עשויים לעמוד לרשות המבקשת סעדים שירפאו את נזקיה.

6.לאור האמור, אני מחליטה לדחות את הבקשה לצו זמני, ובנגזר מכך – לבטל את הצו הארעי שהוצא ביום 4.3.03. המבקשת תשלם למשיבות הוצאות בסכום כולל של 10,000 ₪.