פרטי ההליך
בבית המשפט העליון בשבתו כבית משפט
לערעורים בעניינים מינהליים
עע"מ 3521/16
לפני:
כבוד השופט ח' מלצר
כבוד השופט נ' הנדל
כבוד השופט א' שהם
המערערות:
1.
Alstom Transport
SA
2.
Citadis Israel
3. אפקון החזקות בע"מ
נ ג ד
המשיבות:
1. רכבת ישראל בע"מ
2.
Sociedad Espa
ñ
ola de Montajes Industriales
3.
Elecnor
הודעה מטעם המשיבה
2 (בטעות נרשם בהודעה
"המשיבה
3") מתאריך 27.09.2017; הודעה מטעם המערערת 3 והמשיבה 2 מתאריך 27.09.2017
בדבר הגשת ההסכם שנחתם ביניהן; הודעה מטעם המשיבה 1 מתאריך 28.09.2017; הודעה
מטעם המערערות 2-1 מתאריך 28.09.2017; הודעה משלימה מטעם המערערת 3
והמשיבה 2 מתאריך 28.09.2017 בעניין הגשת
ההסכם שנחתם ביניהן לעיון בית המשפט.
תאריך הישיבה:
כ"ח באלול התשע"ז
(19.09.2017)
בשם המערערות 2-1:
עו"ד תמר תורג'מן-קדם
בשם המערערת 3:
עו"ד יוסי שם-טוב; עו"ד
מוטי גולדשטיין
בשם המשיבה 1:
עו"ד רנאטו יאראק; עו"ד דנה
יאראק-זהרוביץ
בשם המשיבה 2:
עו"ד דרור הרפז; עו"ד ענבר
מקין; עו"ד שי שריג
החלטה
השופט ח' מלצר:
בעקבות הדיון שקיימנו בתאריך 19.09.2017 לנוכח החלטתנו מתאריך 14.09.2017, ובשים לב להשלמות שקיבלנו לאחר החלטתנו מתאריך 19.09.2017 – הננו מחליטים כדלקמן:
1.
עיון בחומר שהומצא לנו איננו תומך, לכאורה, בהצהרה שנמסרה בדיון הנ"ל וכן בסעיף ג.8.3 להודעת המשיבה 1 שבכותרת, לפיה גם לאחר ייקור פרויקט החשמול – הסכום הכולל בגין ביצוע הפרויקט נמוך ממחירי ההצעה השנייה בתור שהוצעה על ידי המערערות 2-1, שהרי הסכום שאושר על ידי ועדת המכרזים בהקשר להצעה זו עומד על סך 2,116,577,354 ש"ח (ראו: פרוטוקול ועדת המכרזים מתאריך 03.12.2015, אשר צורף כצרופה 2 לכרך ההפניות א' מטעם המערערות).
פירוט הטעמים למסקנתנו הלכאורית האמורה יובאו, מטעמי סודיות מסחרית, שנטענה על ידי הצדדים, בנספח חסוי לעיני הצדדים בלבד, ויחול עליו צו איסור פרסום.
לצד זאת, אנו רואים לנכון לציין כאן כי הזהירות בנושא מתחייבת נוכח היקפו האדיר של הפרויקט, שכספי ציבור רבים אמורים להיות מושקעים בו, ובשים לב לשינויים הממשיים שהוצגו לנו, לאחר שקודם לכן הומצאו לבית המשפט כרכים עבי כרס (באנגלית) – ללא הסברים מספיקים.
הצדדים מתבקשים איפוא להבהיר עד לתאריך 23.10.2017 את הפערים הלכאוריים שבין ההצהרות הנ"ל לנתונים שנמסרו.
2.
בדיון שקיימנו בתאריך 19.09.2017 נאמר כי מימוש אופציית אשקלון-גורל, שהוחלט עליו, בוצע בהתאם להוראות המפורטות בסעיף 4.2.2 להסכם המכרז ומתבסס על מחירי המכרז, וכי הפרטים מוסכמים על הצדדים. כמו כן נאמר כי עלות מימוש האופציה היא 250 מיליון ש"ח. עתה מתברר, מסעיף א.2.2 להודעת המשיבה 1 שבכותרת, כי הדברים עדיין אינם מוסכמים, כי עלות מימוש האופציה הינה הערכה בלבד של הרכבת, וזו עומדת על סך של כ-200 מיליון ש"ח, וכי טרם נקבע עבורה מחיר סופי.
לפיכך מתבקש הסבר נוסף עד לתאריך 23.10.2017, לגבי הפער בהצהרות, או הצגת חוזה מחייב בהקשר זה.
3.
מההודעות שבכותרת מסתבר כי ההסכם שנחתם בין המערערת 3 לבין
המשיבה 2 – לא הועבר לעיון המשיבה 1, וכי ההסכם שנחתם בין המשיבה 1 לבין המערערות
2-1 – לא הועבר לעיון המשיבה 2. הצדדים מתבקשים איפוא להודיע לבית המשפט עד לתאריך 23.10.2017 כיצד אי הגילוי האמור, או חלקו, מתיישבים עם סעיף 15.3 ב- Volume C (בעמוד 66) למסמכי המכרז לפיו:
“Contractor shall keep ISR informed of progress and development in the negotiations for the execution of the Subcontractors Agreements. At the request of ISR, Contractor shall submit to ISR a copy of any Subcontractor Agreement (which may be exclusive of rates, prices and other confidential trading terms) .”
4.
נוכח האמור בפסקאות 3-1 שלעיל ובהחלטותינו מהתאריכים: 14.09.2017
ו-19.09.2017 – הצדדים מתבקשים להעביר את כל החומר הרלוונטי, לרבות ההודעות המשלימות שבכותרת, יחד עם האישורים של נציגי משרד האוצר ומשרד התחבורה (נספח 1 להודעת המשיבה 1 שבכותרת), הנספח החסוי להחלטתנו זו, וההודעות המשלימות שתימסרנה כאמור לבית המשפט עד לתאריך 23.10.2017 – לעיון היועץ המשפטי לממשלה, כדי שיחווה את דעתו עד לתאריך 16.11.2017 האם ניתן לאשר את הסדר הפשרה המוצע.
5.
למען הסדר הטוב אנו מוצאים לנכון להזכיר כי בהחלטתנו מתאריך 18.12.2016 רשמנו לפנינו את הודעת המערערות 3-1 כי הן מחריגות מן הערעור, מטעמים מעשיים, את הזכייה של המשיבה 2 בכל מה שנוגע לקו ירושלים (הקמה ותחזוקה), אשר העבודות לגביו אמורות להסתיים עד מרץ 2018, ולפיכך אין בהליך המתקיים בפנינו לגבי אישור הסדר הפשרה המוצע כדי לעכב עבודות אלו.
ניתנה
היום, כ' בתשרי התשע"ח (10.10.2017).
ש ו פ ט
ש ו פ ט
ש ו פ ט