פרטי ההליך
בבית המשפט העליון
עע"ם
6664/13 - א'
לפני:
כבוד השופט ע' פוגלמן
המבקשים:
1. תנובה מרכז שיתופי לשיווק תוצרת חקלאית
בישראל בע"מ
2. צפריר גנני
3. רון יוסף גנני
4. איריס חנה גנני
נ ג ד
המשיבים:
1. רשות הרישוי באמצעות עיריית פתח תקוה
2. אברהם שירזי
3. רחל שירזי
4. הוועדה המחוזית לתכנון ולבניה - מחוז מרכז
בקשה לסעד זמני בערעור
בשם המבקשים:
עו"ד עופר טויסטר; עו"ד אילת חותה
בשם המשיבה 1:
עו"ד יחזקאל ריינהרץ
בשם המשיבה 4:
עו"ד מיטל בוכמן-שינדל
החלטה
המבקשים עותרים למתן סעד זמני בערעור שלפיו יוארך או יחודש רישיון עסק שניתן למבקשת 1 להפעלת מרכז לריכוז, מיון ואחסנה של ביצים (להלן: המתקן ). זאת, במסגרת ערעור של פסק הדין של בית המשפט לעניינים מינהליים בתל אביב-יפו, אשר קבע שהמתקן האמור אינו בא בגדר "שימוש חקלאי" שהוא ייעודה של הקרקע שעליה הוא בנוי. כפועל יוצא, מסרבת רשות הרישוי ליתן למבקשת 1 רישיון עסק.
מאז שניתן פסק הדין נושא הערעור, ניתן פסק הדין של בית משפט זה בעע"ם 4487/12 סטולרו נ' הוועדה המקומית לתכנון ולבניה דרום השרון (9.10.2013) שדן בסוגיה דומה, ונקבע במסגרתו כי הקמת מתקן למיון ביצים הדומה במאפייניו למתקן נושא הערעור אינו בא בגדר "שימוש חקלאי".
על רקע פסק הדין בענייו סטולרו , ברמה הלכאורית, לצורך שלב זה של הדיון ומבלי לקבוע מסמרות, אין לומר כי סיכויי הערעור גבוהים. לכך יש להוסיף כי מתן צו המורה לרשות ליתן רישיון עסק זמני הוא צו עשה זמני שיינתן במקרים חריגים בלבד, שאין המקרה דנן בא בגדרם ( בר"ם 8247/08
עיריית תל אביב-יפו נ' פרג אירועים בע"מ , פסקה 35 (18.12.2008); השוו: בר"ם 5346/03 מלבסקיה נ' שר הפנים
(18.6.2003) ). לבסוף, לא שוכנעתי שבנסיבות העניין מאזן הנוחות נוטה לטובת המבקשים, שכן אי-מתן רישיון עסק זמני אין משמעו כי העסק ייסגר מניה וביה, שהרי לשם סגירתו יש לנקוט הליכים נוספים (בר"ם 7509/13 עיריית נצרת עילית נ' מפעלי ברודני , פסקאות 15, 16 (14.11.2013)). ככל שיינקטו הרשויות הליכים לסגירת המתקן, יהיו אלה כפופים לביקורת שיפוטית, ובמסגרתם שמורות למשיבים כל הטענות שהעלו בהליך שלפניי, ובכללם הצורך בתקופת התארגנות מתאימה (ובעניין אחרון זה יוכלו הצדדים לבוא בדברים כבר בשלב הנוכחי עוד קודם לנקיטה בהליכים נוספים).
ממכלול טעמים אלה לא ראיתי להיעתר לבקשה למתן סעד זמני בערעור והיא נדחית. אין צו להוצאות.
ניתנה היום, א' בטבת התשע"ד (4.12.2013).
ש ו פ ט