עע"מ 8240/08 סריאני הינטיגלה מדינאגי נ. משרד הפנים

לפניי בקשה לפטור מתשלום אגרה ומהפקדת ערבון בהליך שבכותרת.

1.

ההליך נסב על פסק דין של בית המשפט לעניינים מינהליים בתל-אביב-יפו בעתירה של המערערת לקבל רישיון ישיבה לעבודה בתחום הסיעוד. המשיב סירב להסדיר את מעמדה של המערערת, מאחר שאינה עומדת בקריטריונים המוגדרים בנוהל מעבר ממעסיק למעסיק. זאת משום שמיום שבו עזבה את מעסיקה החוקי ועד ליום שבו פנתה למשיבה חלפו עשרה חודשים. בית המשפט המחוזי, הגם שהמליץ למשיב לשוב ולשקול את הסדרת מעמדה של המערערת לפנים משורת הדין, דחה את העתירה. נפסק כי על אף ההבנה למצודקתה של המערערת, אשר לא מיצתה את השהייה המקסימלית המתאפשרת לעובדים זרים בישראל, דחיית בקשתה למעמד בישראל אינה בלתי סבירה. התערבות בהחלטה זו, פירושה התעלמות מנהלי המשיב וממדיניותו הכללית שאושרה לא אחת על ידי בתי המשפט.

2.

עם הגשת הערעור – בו מיוצגת המערערת על-ידי בא-כוח מארגון "קו לעובד" ללא תמורה - התבקש פטור מאגרה וערבון. על פי האמור בבקשה, המערערת הינה מהגרת עבודה מסרי לנקה. לטענתה, היא נאלצה להגר לישראל כדי לתמוך בבני משפחתה. לדבריה, באסון הצונאמי בשנת 2004 נהרסו בתיהם של שני אחיה ושלוש אחיותיה ורבים מבני משפחתה נותרו בחוסר כל. הם עברו להתגורר בביתה והיא החלה מסייעת בפרנסתם. על רקע זה הגיעה המערערת לישראל בפברואר 2006 ברישיון לעבוד בתחום הסיעוד אצל משפחת סרסור בלוד. באפריל 2007 היא התפטרה מהעבודה במשפחת סרסור, בשל תנאי העבודה הקשים, אולם התקשתה למצוא עבודה. בחודש מרץ 2008 היא החלה לעבוד אצל מעסיק חדש בתחום הסיעוד, בשכר של 500 דולר. לדברי המערערת, את כל משכורותיה מעבודתה בישראל היא שלחה למשפחתה בסרי לנקה לצורך מימון הוצאות המחייה של המשפחה והחזר ההלוואה שנטלה המבקשת על מנת להגיע לישראל. כן נטען כי להוציא ביתה של המערערת וחלקת אדמה קטנה הסמוכה לו, המ מוש כנים כערובה לאותה הלוואה שנטלה המערערת, אין לה כל רכוש או חסכונות.

3.

המשיב, מצידו, מתנגד לפטור מלא מהפקדת ערבון, בעיקר בשל סברתו כי סיכויי הערעור להתקבל הינם נמוכים. בתגובתו לא הביע המשיב עמדתו בבקשה לפטור מאגרה. דומה, איפוא, כי המשיב אינו חולק על טענות המערערת באשר לחוסר יכולתה הכלכלית. במצב דברים זה, ובהעדר התנגדות מצד המשיב, ניתן בזה פטור מתשלום אגרה, כמבוקש.

4.

אשר לערבון, לעניין זה לא די במצבה הכלכלי של המערערת ויש צורך לאמוד את סיכויי ההליך. לאחר עיון בפסק הדין, בערעור ובתגובת המשיב, לא אוכל לקבוע כי סיכויי ההליך טובים במידה המצדיקה מתן פטור כמבוקש. עם זאת, בשים לב למהותו של ההליך, למעמדם היחסי של הצדדים, ולעמדת המשיב, יופחת הערבון לסך של 2,000 ₪, אשר יופקדו בשני ת שלומי ם חודשים שווים. התשלום הראשון יופקד עד ליום 30.11.2008. התשלום השני יופקד עד ליום 30.12.208. בהעדר הפקדה של כל אחד מן הת שלומי ם יידחה ההליך ללא צורך בהודעה נוספת.