עע"מ 8611/08 פריהווט זוולדי נ. שר הפנים

לפניי בקשה לפטור מתשלום אגרה ומהפקדת ערבון בהליך שבכותרת.

1.

הערעור נסב על פסק דין של בית המשפט לעניינים מינהליים בירושלים, אשר דחה את עתירת המערערת נגד החלטת המשיבים שלא להאריך את רישיון הישיבה הארעי שניתן למערערת. רישיון הישיבה הארעי ניתן במסגרת הליך מדורג להסדרת מעמד בישראל, בעקבות נישואיה של המערערת לאזרח ישראלי. בסוף שנת 2007 התברר כי המערערת סובלת מגילויים קשים של אלימות כלפיה מצד בעלה, והיא הופנתה למעון לנשים מוכות לצורך הגנה על חייה. בשנת 2008 המליצה הוועדה הבינמשרדית לעניינים הומניטאריים שלא לאשר את המשך שהייתה של המערערת בישראל, המלצה שאומצה על ידי המשיבים. בית המשפט פסק כי האיזון שנערך על ידי המשיבים בין הרצון להגן על בן הזוג הזר המוכה לבין השיקול לפיו מתן מעמד בישראל נועד לאפשר קיומו בישראל של התא המשפחתי של בן הזוג הזר ובן הזוג הישראלי, הוא איזון סביר ואין מקום להתערב בו. בית המשפט הוסיף כי המערערת לא הצביעה על זיקות ממשיות הקושרות אותה לישראל מעבר לעובדת שהייתה בארץ. בנסיבות אלה, ובהתחשב בכך שילידה וקרוביה האחרים נמצאים באתיופיה ושם גם נמצא רכושה, הרי שזיקתה לאתיופיה חזקה וממשית יותר מזיקתה לישראל.

2.

בבקשה לפניי נטען כי אין למערערת יכולת כלכלית לעמוד בנטל תשלום אגרה והפקדת ערבון. חיוב בתשלומים אלה משמעו פגיעה בצרכיה הקיומיים הבסיסים ביותר – מזון ומגורים – ולחלופין נעילת שערי בית המשפט בפניה. על פי הנטען בתצהירה של המערערת, היא מתקיימת מעבודות מזדמנות במשק בית. הכנסתה אינה קבועה והיא עומדת בממוצע על כ- 3,500 ₪. לטענתה, אין לה קרובי משפחה בישראל אשר יכולים לסייע לה במימון האגרה והערבון. המערערת מיוצגת על ידי המרכז לסיוע משפטי לעולים, אשר אינו גובה שכר טרחה עבור שרותיו. המערערת ציינה כי לאחרונה הוכרה זכאותה לסיוע בשכר דירה, במסגרת סיוע המוענק לנשים מוכות. המשיבה מתנגדת לבקשה, בטענה כי לא הוכח חוסר יכולת כלכלית ובטענה כי סיכויי הערעור קלושים.

3.

לאחר שעיינתי בבקשת המערערת, בתגובת המשיבה והתשובה לה, כמו גם בפסק דינו של בית משפט לעניינים מינהליים ובהודעת הערעור, הגעתי לכלל מסקנה כי דין הבקשה להתקבל. מן החומר שלפניי עולה כי מצבה הכלכלי של המערערת אינו בטוב. כעולה מתצהירה, הכנסתה השוטפת דלה ביותר. שוכנעתי כי נוכח מצבה הכלכלי של המערערת היא תתקשה מאוד בגיוס כספים לתשלום אגרת הערעור ולהפקדת ערבון, הנדרשים במסגרת הליך זה. אשר לסיכויי ההליך, מעיון בהודעת הערעור לא אוכל לקבוע כי ההליך אינו מגלה טענות משפטיות ראויות לבירור. על כן בשלב זה ולצורך הדיון שלפניי, אין בידי לשלול את סיכויי ההליך. יצוין בהקשר זה כי עם הגשת הערעור ניתן צו האוסר על הרחקתה של המערערת מישראל עד למתן החלטה אחרת. בהתחשב בשיקולים מצטברים אלה, של מצבה הכלכלי של המערערת ומהות ההליך, וכן בשים לב למעמדם היחסי של הצדדים ולפסיקת ההוצאות הצפויה במקרה של כשלון ההליך, תופטר המערערת מאגרה וערבון. הטיפול בהליך יימשך כסדרו.