פרטי ההליך
בבית המשפט העליון בשבתו כבית משפט גבוה
לצדק
בג"ץ
10521/09
בפני:
כבוד השופט א' גרוניס
כבוד השופט נ' הנדל
כבוד השופט ע' פוגלמן
העותר:
אליאור חן
נ ג ד
המשיבה:
מדינת ישראל
עתירה למתן צו על תנאי
בשם העותר:
עו"ד עטרי אריאל
בשם המשיבה:
עו"ד גורני הילה
פסק דין
השופט נ' הנדל:
1.
מונחת בפנינו עתירה למתן צו המורה לבית המשפט המחוזי לקיים דיון
בבקשה "לביטול היתר שניתן ... לביצוע האזנת סתר לשיחותיו עם סנגורו
ובכלל" של העותר. לחילופין, התבקש בית משפט זה להורות על ביטול ההיתר הנזכר
ולקבוע שעל המשיבה להימנע מביצוע האזנת סתר לשיחותיו של העותר בכלל ועם סנגורו
בפרט.
הרקע לבקשה דנא הוא העמדתו של העותר לדין בבית המשפט המחוזי
בירושלים באשמת ביצוע עבירות תקיפה והתעללות בחסרי ישע. לדברי העותר, נודע לו כי
המשיבה עורכת האזנות סתר לשיחותיו עם סנגורו. העותר דורש כי ההיתר שניתן על ידי
בית המשפט המחוזי המאפשר את האזנת הסתר הנטענת יבוטל או שיתקיים דיון בעניין.
תחילה, הגיש העותר בקשה בנדון לבית המשפט המחוזי. כבוד הנשיאה מ' ארד החליטה
בעניין: "חוק האזנת סתר תשל"ט – 1979 אינו מסמיך נשיא בית משפט מחוזי
לדון בבקשה דוגמת הבקשה שלפני ולפיכך אני דוחה אותה. אין בכך כדי למנוע מהמבקש
לפנות ולבקש סעד מבית המשפט הגבוה לצדק". מכאן העתירה המונחת בפנינו.
העותר נשען על שתי זכויות יסוד: האחת לפרטיות והשנייה לייצוג
ולקבלת ייעוץ על ידי עורך דין.
הוא מדגיש
שעובדת היותו במעצר מחזקת את עתירתו ואת הצורך לוודא שיתנהל משפט הוגן בעניינו.
המדינה מתנגדת לבקשתו וסבורה כי יש לדחות את העתירה על הסף. נטען כי לא ניתן לעקוף
את הוראותיו המפורשות של חוק האזנת סתר באמצעות פנייה לבית משפט זה.
2.
די בתשובת המדינה ברובד העובדתי להביא לדחיית הבקשה. לדבריה, לא
בוצעו האזנות סתר לשיחותיו של העותר במסגרת חקירתו. לו היה המצב אחר כי אז היה מחובתה
של התביעה ליידע את העותר בדבר קיומן של האזנות סתר תחת המטריה שפורש סעיף 74 ל
חוק סדר הדין הפלילי התשמ"ד - 1984
. עוד הוסיפה המשיבה כי נחקרו חשדות נגד בא כוחו של העותר
בעבירות של שיבוש מהלכי משפט ושבכוונתה להגיש כתב אישום נגד הסנגור, בכפוף לתוצאות
השימוע בעניינו שנערך לפני כחודשיים וממתין להשלמת טיעוני בא כוח העותר בכתב. באשר
לטענת העותר כי לאחר סיום החקירה בעניינו ניתן היתר על ידי בית המשפט המחוזי
להאזין לשיחותיו – טענה
זו לא בוססה
מבחינה עובדתית.
זאת ועוד, משמעות בקשת העותר בפועל היא שחוק האזנת סתר לא
יחול עליו או על עורך הדין המייצג אותו. זאת, כאשר כל אחד מהם נחקר בגין ביצוע
עבירות שונות. כמובן, יהא זה מפלה לקבוע שחוק מסוים לא חל על חשודים מסוימים בעוד
כלפי כולי דעלמא הוא בתוקף. בראייה רחבה יותר, מוסכם כי חוק האזנת סתר פוגע, מעצם
מהותו, בפרטיות הזולת. ברם, אין בכך להפוך את החוק ללא חוקתי ואף העותר לא טען
אחרת. המחוקק איזן את המתח הגלום בין זכויות הפרט של הנחקר לבין האינטרס הציבורי
להילחם בפשיעה, הצוברת תאוצה ותחכום גם יחד. החוק האמור קבע איזונים ובלמים שנועדו
להגביל את השימוש בהאזנות סתר. דרישת החוק היא שבקשה למתן היתר להאזנות סתר תוגש
רק על ידי קצין משטרה בדרגת ניצב משנה, שהוסמך על ידי המפקח הכללי של המשטרה, ביחס
לפשע חמור שהוגדר כפשע ועונשו מאסר 7 שנים או יותר וידון רק בפני נשיא בית המשפט
המחוזי או סגן הנשיא שהנשיא הסמיכו לעניין זה. סעיף 6ג לחוק האזנת סתר מאפשר הגשת
ערעור על החלטה
לפיה סירב שופט להעניק היתר. ערעור זה יישמע לפני נשיא בית המשפט העליון או בפני שופט בית המשפט העליון שנשיאו מינהו לכך. המחוקק התיר, אפוא, את ביצוען של האזנות סתר בתנאים מסוימים. משכך, פשיטא כי "האזנת סתר" הינה ההפך מ"האזנה גלויה". להשלמת התמונה יש לפנות לסעיף 9א לחוק, המתייחס למקרה בו הוגשה בקשה להתיר ביצוע האזנת סתר לשיחה שהעדות עליה חסויה, אם שוכנע בית המשפט כי יש יסוד לחשד שעורך דין, רופא, פסיכולוג, עובד סוציאלי או כוהן דת מעורב בביצוע עבירות מסוג פשע חמור ברשימה מצומצמת. הסעיף קובע תנאים מיוחדים, כמו למשל הדרישה שהבקשה תוגש לאישור היועץ המשפטי לממשלה או לאישור פרקליט המדינה.
כאן, עתירת העותר כללית במהותה. אין כל טענה המצדיקה את המסקנה שהוצאו צווים שלא כדין. כך או כך, מנגנון הפיקוח על עבודת המשטרה נקבע על ידי המחוקק ואינו כרוך בהכרה נוספת של בית משפט זה כעניין שבשגרה. ברי, כי אין להשלים עם עתירה המהווה סוג של "מסע דיג" לקבלת חומר, שאינו מגיע לעותר על פי דין.
העולה מן המקובץ כי אין מקום לדון בבקשת העותר ליתן צו שיאסור מהיום ואילך על הוצאת צו להאזנות סתר לשיחותיו שלו ועם בא כוחו. באשר לעבר, לא ברור אם כלל הוצאו צווי היתר מהסוג האמור ובמידה שהוצאו אין כל בסיס להניח, על פי העתירה, שהוצאתם הייתה שלא כדין לפי התנאים שהתווה המחוקק.
3.
בהיעדר כל עילה משפטית דין העתירה להידחות על הסף, וכך אנו מורים.
ניתן היום, ז' בשבט התש"ע (25.1.10).
ש ו פ ט
ש ו פ ט
ש ו פ ט