פרטי ההליך
בבית המשפט העליון
בשבתו כבית משפט גבוה לצדק
בג"ץ
10666/05
בפני:
כבוד הנשיא א' ברק
כבוד השופטת ד' ביניש
כבוד השופט א' ריבלין
העותרים:
1. קו לעובד
2. מוקד סיוע לעובדים זרים
נ ג ד
המשיבים:
1. משרד
התעשיה, המסחר והתעסוקה
2. משרד הפנים
3. משרד החקלאות
4. מנהלת ההגירה
5. ממשלת ישראל
עתירה למתן צו על-תנאי וצו ביניים
תאריך הישיבה:
כ"ז בכסלו התשס"ו (28.12.2005)
בשם העותרים:
עו"ד ד"ר יובל לבנת
בשם המשיבים:
עו"ד מיכל צוק
פסק-דין
השופט א' ריבלין :
העותרים מבקשים כי המשיבים יקבעו את הקצאת ההיתרים להעסקת מהגרי עבודה לשנת 2006, כי יחדשו את אשרות העבודה של אלה מביניהם שתוקף האשרות שלהם עומדת לפוג בסוף שנת 2005 והעומדים בקריטריונים הדרושים להמשך שהייה, וכי יאפשרו לכלל מהגרי העבודה לעבור ממעסיק למשנהו על-פי הנהלים הקיימים גם בתום השנה.
עיקר הטרוניה שהיתה בפני העותרים נגעה לעובדה שהמשיבים התמהמהו בהוצאת היתרי העבודה למעסיקים להעסקת עובדים זרים לשנת 2006. כתוצאה משיהוי זה, כך טענו, לא היתה בידי העובדים הזרים היכולת לחדש את אשרת שהייתם בארץ עד שהם צפויים למעצר ולגירוש. בינתיים הודיעו המשיבים כי הם מתחייבים שלא להוציא צווי משמורת ושלא להמציא צווי הרחקה בעניינם של עובדים זרים שתוקף הישיבה שלהם יפוג ביום 31.12.05, מקום בו הסיבה לאי-חידוש האשרה היא העובדה שהמשיבים לא הקצו היתרי עבודה למעסיקים.
אשר להנפקת היתרי העבודה, הודיעו המשיבים כי ההיתרים המתייחסים לענף הבניין כבר הונפקו וכי אלה הנוגעים לענף החקלאות יונפקו במהלך הימים הקרובים; ההיתרים הניתנים בתחום הסיעוד ניתנים באופן שוטף, כך מסתבר, במהלך השנה כולה. היתרים אלה מהווים את מרבית עניינם של ההיתרים כולם. ההיתרים בענפי התעשיה והשירותים, שהם מועטים יחסית, יונפקו כך הצהירו המשיבים, בתוך שבועיים.
העותרים סבורים כי בכך אין די, שכן גם בתום הנפקת היתרי ההעסקה חולף זמן עד לחידוש תוקף האשרה של העובדים. בענין זה אין מקום להתערבות נוספת מצד בית המשפט, מששוכנענו כי המשיבים עשו, לפחות עתה, ככל שלאל ידם להשלמת ההליכים הדרושים להסדר היתר השהייה והיתרי העבודה לשנת 2006.
אשר לנוהל "המעבר" ממעסיק אחד למשנהו – שני פנים לעתירה; האחד נוגע למדיניות המשיבים, והאחר למועד יישום הנוהל. אשר לתקיפת מדיניות המשיבים בכל הנוגע ליישום נוהלי המעבר – הרי שזו נבחנת עתה בעתירה אחרת (בג"ץ 8080/05) התלויה ועומדת בבית משפט זה ואין מקום לדיון נפרד בה היום.
לענין מועד החלת הנוהל הודיעו המשיבים כי משרד הפנים נכון לאפשר פניה אליו בבקשה לעבוד ממעסיק בעל היתר למעסיק אחר בעל היתר באותו ענף גם קודם להנפקת ההיתרים בענפי התעשיה והשירותים, וזאת בהתאם להיתרים שהיו בידי אותו מעסיק בשנה החולפת.
נראה כי בכך מוצתה העתירה, ודינה היום להימחק. עם זאת, בנסיבות הענין ומשמקצת מן הפעולות נשוא הסעדים המבוקשים הוחשו בעקבות העתירה, אנו מחייבים את המשיבים לשאת בהוצאות העתירה, וכן בשכ"ט עורך דינם של העותרים בסכום של 10,000 ש"ח.
ניתן
היום, כ"ז בכסלו התשס"ו (28.12.2005).
ה נ ש י א
ש ו פ ט ת ש ו פ ט