פרטי ההליך
בבית המשפט
העליון בשבתו כבית משפט גבוה לצדק
בג"ץ
1291/04
בפני:
כבוד השופט א' א' לוי
כבוד השופט א' גרוניס
כבוד השופטת א' חיות
העותר:
ארגון נכי צה"ל
נ ג ד
המשיבים:
1. שר
הביטחון, מר שאול מופז
2. מנכ"ל משרד הביטחון, מר עמוס ירון
3. ראש האגף השיקום, מר גד דובב
עתירה למתן צו על-תנאי
תאריך הישיבה:
י"ז בשבט תשס"ה
(27.1.2005)
בשם העותר:
עו"ד אייל בליזובסקי
בשם המשיבים:
עו"ד ערן אטינגר
צו על
תנאי
על יסוד עתירה זו שהובאה ביום 27.1.2005 לפני בית-משפט זה,
מצווה בית המשפט כי ייצא מלפניו צו על-תנאי המכוון אל המשיבים והמורה להם להתייצב
וליתן טעם:
מדוע לא תבוטל לאלתר כפיפותו של הממונה
על הועדות הרפואיות הפועלות לפי חוק הנכים (תגמולים ושיקום), תשי"ט-1959,
בהיותה יוצרת מצב של ניגוד עניינים אינהרנטי בין מי שמשמש למעשה שופט בוועדה לבין
מי שמתדיין בפניה.
מדוע לא תבוטלנה באופן מיידי הסמכויות
הבלתי סבירות בעליל, הפוגעות בטוהר ההליך השיפוטי ובעצמאותו, שניתנו ליושבי ראש
הועדות הרפואיות שבאגף השיקום לפי תקנה 6(ב) לתקנות הנכים (ועדות רפואיות),
תשכ"ו-1965 להחזיר את עניינו של הנכה לדיון נוסף בוועדה הרפואית שנתנה את
החלטתה או להעביר את הבקשה לדיון חדש בפני ועדה רפואית בהרכב אחר, וכל זאת חרף
העובדה שהדיון בעניינו של הנכה הסתיים בפסיקת הועדה הרפואית.
מדוע לא תבוטלנה באופן מיידי הסמכויות
הבלתי סבירות בעליל והפוגעות בטוהר ההליך השיפוטי ובעצמאותו שניתנו לממונה על
הועדות הרפואיות לפי תקנות 12(ד) רישא לתקנות הנכים (ועדות רפואיות),
תשכ"ו-1965 להורות על דיון חוזר בוועדה הרפואית שכבר נתנה החלטתה, לצורך
תיקון טעות, וכל זאת חרף העובדה שהממונה כפוף בתפקידו לקצין התגמולים שהוא צד מתדיין
בהליך.
מדוע לא תבוטלנה באופן מיידי הסמכויות
הבלתי סבירות בעליל והפוגעות בטוהר ההליך השיפוטי ובעצמאותו שניתנו ליושב ראש
הועדה הרפואית העליונה, לפי תקנה 5(ה) לתקנות הנכים (ועדה רפואית עליונה),
תשכ"ד-1964, להחזיר את עניינו של הנכה לדיון נוסף בוועדה הרפואית העליונה
שנתנה את החלטתה או להעביר את הבקשה לדיון חדש בפני ועדה רפואית עליונה בהרכב אחר,
וכל זאת חרף העובדה שהדיון בעניינו של הנכה הסתיים בפסיקת הועדה הרפואית העליונה.
מדוע לא תבוטלנה באופן מיידי הסמכויות
הבלתי סבירות בעליל והפוגעות בטוהר ההליך השיפוטי ובעצמאותו שניתנו לממונה על
הועדה הרפואית העליונה, לפי תקנה 7(ד) לתקנות הנכים (ועדה רפואית עליונה),
תשכ"ד-1964 להורות על דיון חוזר בוועדה הרפואית העליונה לצורך תיקון טעות וכל
זאת חרף העובדה שהממונה כפוף בתפקידו לקצין התגמולים שהוא צד מתדיין להליך וחרף
העובדה שהדיון בעניינו של הנכה הסתיים בפסיקת הועדה הרפואית.
מדוע לא יבוטלו סעיפים 66-64 בהוראות אגף
השיקום מס' 30.3 מיום 1.12.03, בכל הנוגע לסמכותו הבלתי חוקית בעליל של קצין
התגמולים, שהוא צד מתדיין בדיונים המתנהלים בפני הועדה הרפואית והועדה הרפואית
העליונה, לבדוק קבילות החלטות שנתקבלו על ידי הועדה הרפואית העליונה ולהחזיר לדיון
נוסף, עם הנחיות מתאימות, החלטות של ועדה רפואית עליונה, בפניה התדיין, למרות
שהסמכות לעשות כן אם בכלל, ניתנה בחוק אך ורק לבית המשפט מחוזי במסגרת ערעור
בשאלה משפטית ובוודאי שלא לצד שהתדיין בפני אותו טריבונל.
מדוע לא יבוטלו סעיפים 9-7 לנוהל פנימי
שכותרתו "נוהל בדיקת נכה על ידי ועדה רפואית חוזרת" של אגף השיקום בו
ניתנה סמכות בלתי חוקית בעליל לקצין התגמולים, שהוא צד מתדיין בדיונים המתנהלים
בפני הועדה הרפואית, שלא לאשר החלטת ועדה רפואית, וזאת למרות שקיים בחוק מסלול
מובנה של ערעור על החלטת הועדה הרפואית ושגם לקצין התגמולים שמורה הזכות לערער על
החלטה
שכזו אם איננה נושאת חן בעיניו.
מדוע לא יורו כי הועדות הרפואיות והועדות הרפאיות העליונות באגף השיקום לא תקבלנה יותר ייעוץ משפטי מכל מין וסוג שהוא מהיועצים המשפטיים של אגף השיקום, המשמשים כיועציו המשפטיים של קצין התגמולים - צד לדיון בפני הועדות הרפואיות - ולא יבואו יותר במגע לא עם היועצים המשפטיים של קצין התגמולים ולא עם קצין התגמולים עצמו מפאת העובדה שקבלת ייעוץ משפטי כאמור פוגעת, בין היתר, פגיעה קשה בטוהר ההליך המעין שיפוטי ובעצמאותו ויוצרת חשש כבד למשוא פנים.
המשיבים יגישו תשובתם, אם רצונם בכך, תוך 60 ימים מיום המצאת כתב זה,
לבית-המשפט ולבעלי-הדין ישירות.
ניתן היום, כ' בשבט תשס"ה
(30.1.2005).
שרה ליפשיץ
מזכירה ראשית