פרטי ההליך
בבית המשפט העליון בשבתו כבית משפט גבוה
לצדק
בג"ץ
1658/10
בפני:
כבוד השופטת א' פרוקצ'יה
כבוד השופט א' רובינשטיין
כבוד השופט נ' הנדל
העותרות:
1. אדם טבע ודין
2. החברה להגנת הטבע
3. במקום- מתכננים למען זכויות תכנון
4. האגודה לצדק סביבתי
5. עמותת אל"ס - אזרחים למען הסביבה בגליל
6. עמותת שבי"ל - שקיפות בינלאומית לישראל
נ ג ד
המשיבים:
1. ממשלת ישראל
2. ראש הממשלה
3. שר הפנים
4. שר המשפטים
5. היועץ המשפטי לממשלה
6. המועצה הארצית לתכנון ובניה
עתירה למתן צו על תנאי וצו ביניים
תאריך הישיבה:
כ"ד באדר התש"ע (10.3.10)
בשם העותרות:
עו"ד
אלי בן ארי; עו"ד נירית לוטן;
עו"ד
חגית הלמר
בשם המשיבים :
עו"ד
ענר הלמן
החלטה
העותרות, אגודות שונות הפועלות בנושאי ההגנה על הטבע והסביבה, טוענות כי לא ניתנה להן ולגורמים אחרים מן הציבור שהות מספקת לגבש את התייחסותם והערותיהם ל תזכיר חוק התכנון והבניה, התש"ע-2010 . תזכיר החוק החדש מביא עמו, לטענתן, לשינוי מהותי עד כדי מהפכה בתפיסה הקיימת של הסדרי התכנון והבניה, ולמעשה, מחליף את חוק התכנון והבניה הקיים משנת 1965, הן בהוראותיו המהותיות, והן בפרטיו הטכניים. בנסיבות אלה נטען, כי הליך חקיקה תקין מחייב כי בטרם תדון ועדת השרים לענייני חקיקה בהצעת החוק, תונחנה בפניה עמדות הגופים השונים המעורבים בענייני ההגנה על הסביבה כדי שתישקלנה לגופן במסגרת הדיון וההכרעה בהצעת החוק. בכלל זה, חשובה במיוחד עמדת המועצה הארצית לתכנון ובניה.
תזכיר הצעת החוק פורסם בציבור ביום 10.2.10. הזמן שהוקצב על-ידי הממשלה להגשת הערות הגורמים השונים מן הציבור הועמד על 21 ימים. הצעת החוק מחזיקה 241 עמודים וכוללת 585 סעיפים וארבע תוספות לחוק, וכן 96 עמודים של דברי הסבר. היקפה הניכר, תוכנה המורכב וחשיבותה הציבורית המיוחדת של ההצעה מצריכים שהות סבירה לגיבוש עמדות מקצועיות מושכלות על-ידי הגורמים הציבוריים השונים העוסקים בנושא זה. נראה, לכאורה, כי פרק זמן של 21 יום שהוקצב לצורך כך יצור קושי לתת מענה ראוי לענין זה.
לאור הדברים האמורים, ראינו להמליץ בפני ועדת השרים לענייני חקיקה כי בישיבתה הקבועה למחר, יום ה- 11.3.10, תשקול את האפשרות לדחות לפרק זמן קצר נוסף את דיוניה והחלטתה בענין תזכיר הצעת החוק, וזאת כדי לתת סיפק של ממש בידי הגורמים הציבוריים השונים, ובכלל זה המועצה הארצית לתכנון ובניה, להציג את עמדתם לגופה של הצעת החוק. פרק זמן זה יאפשר הצגה מלאה ומושכלת של העמדות השונות בנושא בעל חשיבות ציבורית מיוחדת, ויהא בכך כדי לתרום תרומה חשובה להליך גיבושה הסופי של הצעת החוק הממשלתית.
ב"כ המדינה, עו"ד הלמן, הודיענו כי ועדת השרים לענייני חקיקה תהיה נכונה לקיים בישיבתה דיון בהצעתנו, ולקבל החלטה לגביה.
נבקש, כי בסמוך לאחר קבלת החלטת ועדת השרים, ימסור ב"כ המדינה בהקדם הודעה על כך לבית המשפט וכן לעותרות. העותרות תוכלנה להגיב להודעה בו-ביום. בהתאם להודעה ולתגובה, נחליט על אופן המשך הטיפול בעתירה.
הצו הארעי שניתן ביום 4.3.10 מתבטל.
ניתנה היום, כ"ד באדר התש"ע (10.03.10).
ש ו
פ ט ת
ש ו
פ ט
ש ו
פ ט