פרטי ההליך
בבית המשפט העליון בשבתו
כבית משפט גבוה לצדק
בג"ץ
2722/14
בג"ץ
3180/14
לפני:
כבוד המשנה לנשיאה א' רובינשטיין
כבוד השופט ח' מלצר
כבוד השופטת ע' ברון
העותרים בבג"ץ 2722/14:
1. מצפה אילן - אגודה שיתופית להתיישבות
קהילתית
2. עירית חדרה
3. המועצה המקומית פרדס חנה כרכור
4. מועצה מקומית חריש
העותרים בבג"ץ 3180/14:
1. המועצה האזורית מנשה
2. קיבוץ מצר
3. המועצה המקומית פרדס חנה כרכור
נ ג ד
המשיבים בבג"ץ 2722/14:
1. מדינת ישראל
2. שר הביטחון
3. השר לבטחון פנים
4. שרת הבריאות
5. שר החקלאות ופיתוח הכפר
6. השר להגנת הסביבה
7. המינהל האזרחי
8. מפקד כוחות צה"ל ביהודה ושומרון
המשיבים בבג"ץ 3180/14:
1. מדינת ישראל
2. שר הביטחון
3. משרד הביטחון
4. יועמ"ש אזור איו"ש
5. מפקד כוחות צה"ל
באיו"ש
6. המינהל האזרחי
7. השר להגנת הסביבה
8. המשרד להגנת הסביבה
9. שר החקלאות ופיתוח הכפר
10. משרד החקלאות ופיתוח הכפר
11. איגוד ערים לשמירה על איכות
הסביבה שרון-כרמל
תאריך הישיבה:
ט"ז בסיון התשע"ה
(03.06.15)
בשם העותרת 1 בבג"ץ 2722/14:
עו"ד
מנחם גדרון, עו"ד אילן בלושטיין
בשם העותרת 2 בבג"ץ 2722/14:
עו"ד נעמה אקסלרוד-דרוקמן
בשם העותרת 3 בשתי העתירות:
עו"ד ג'ובראן ג'ובראן
בשם העותרת 4 בבג"ץ 2722/14:
עו"ד עודד פלוס
בשם העותרים 2-1 בבג"ץ 3180/14:
עו"ד דן נחליאלי, עו"ד
אושר טקאטש
בשם המשיבים בבג"ץ 2722/14 והמשיבים 10-1 בבג"ץ 3180/14:
עו"ד מוריה פרימן, עו"ד
ראובן אידלמן
בשם המשיבים המשיב 11 בבג"ץ 3180/14:
עו"ד אהוד דהאן
החלטה
המשנה לנשיאה א' רובינשטיין:
א.
אלה עתירות יישובים שונים באזור השומרון, הקובלים על מפגעים סביבתיים ובריאותיים חמורים, ובהם בולטים מפגעי ריח מאזורי A
ו- B
באיו"ש בעקבות העברת גזם חקלאי מישראל אשר משמש לצרכי מפחמות. בעקבות פסק הדין בבג"ץ 7677/10 זיד נ. מדינת ישראל ( 7.11.12) סולקו המפחמות מאזור C , אך הן מצויות באזורי A ו- B , ולשם מועברים כאמור חומרי הגלם (הגזם) מישראל.
ב.
העתירות ערות לכך שהסמכויות האזרחיות באזורי A ו- B מסורות לרשות הפלסטינאית, אך לשיטתן יש פעולות רבות שניתן לעשות כדי למנוע את המפגעים, ובמיוחד, מחד גיסא, הסדרה נורמטיבית שתעמיד את הגזם במעמד של לפסולת בניה לצרכי אכיפה למשל; ומאידך גיסא, הגברת האכיפה הקיימת למניעת מעבר הגזם משטחי ישראל לאיזור.
ג.
לשיטת המדינה, שאינה כופרת בקיום מפגעים קשים, ראשית, נעשה ניטור מוגבר של זיהום האויר; שנית, הוקמה יחידה הקרויה ""דוד" ברשות הטבע והגנים האוכפת כנגד העברת פסולת מישראל לאזור; היא החלה פעולתה בראשית 2014, יש בה 12 איש, והיא מבצעת תפיסות של משאיות גזם. שלישית, פורסם נוהל לקבלת הצעות לטיפול בפסולת חקלאית המאפשר הגשת בקשות תמיכה; ורביעית, נעשות גם פעולות הסברה, וישנה עבודת מטה בין-משרדית.
ד.
אנו מתרשמים כי אכן ישנה מודעות ונעשים מאמצים מסוימים, ואיננו מקלים בהם ראש, אך נראה לנו כי משאין חולק על קיום המפגע הקשה ועל חשיבותו, קרי, אין גוזמה בטענת הגזם – על
המערכת הממשלתית להגביר את פעולתה. זאת – הן
בחיפוש פתרונות נורמטיביים שיאפשרו אכיפה רבה יותר, הן באכיפה הקיימת. עיקר הנושא מצוי באחריות המשרד להגנת הסביבה, אך יש לו היבטי בריאות וחקלאות וכמובן תקציב, ועל כן אנו סבורים כי על צוות בין-משרדי להתמסד בהחלטת ממשלה, ולפעול באופן תדיר. נבקש גם כי דברים אלה יובאו לידיעת השרים להגנת הסביבה, הבריאות, החקלאות והאוצר. חכמינו אמרו "דעלך סני, לחברך לא תעביד", מה שעליך שנוא לחברך לא תעשה; ולצורך זירוז הטיפול נראה כולנו עצמנו כדרים באיזור המדינה הסובל מן המפגע.
ה.
הודעת עדכון מטעם משיבי המדינה תוגש תוך 90 יום. העותרים יוכלו להגיב תוך 15 יום נוספים. לאחר מכן יוחלט באשר להמשך הטיפול בעתירות.
ניתנה היום, ט"ז בסיון התשע"ה (3.6.2015).
המשנה לנשיאה
ש ו פ ט
ש ו פ ט ת