בג"ץ 4445/07 היכלי היסמין שדרות בע"מ נ. ראש הממשלה בתוקף תפקידו כשר הואצר

השופט א' רובינשטיין

א.

(1). בהודעה מעדכנת מטעם המשיבים נמסר, כי ועדת הכספים אישרה ביום 12.2.2008 את הכרזת שר האוצר בדבר הארכת תוקף התקנות המגדירות את שדרות ויישובי עוטף עזה כיישובי ספר עד 2008.

(2).

עוד נמסר לנו, כי הוגש היום לשר האוצר דו"ח מסכם של הועדה בראשות רואה חשבון א' אליהו, סמנכ"ל רשות המיסים (שגם סיירה בשדרות), הכוללת המלצות בתחומים שונים אשר קשורים בישובי ספר בכלל ובאזור שדרות ועוטף עזה בפרט; זאת – לרבות הוראות לפתרון חסרים שונים שנתגלו עד כה, תחולה רטרואקטיבית מאז ההתנתקות בקיץ 2005, וכן מודלים המאפשרים גמישות בטיפול בפיצויים בעקבות המצב הביטחוני. נמסר כי החלטת שר האוצר באשר להמלצות תתקבל בתוך 21 יום. ככל שיוברר כי נושא היישום הטעון חקיקת משנה מתארך, יישקל פיצוי במודל נפרד לשדרות. לשאלותינו נמסר כי רשות המסים נערכת עם משרד המשפטים בכל הנוגע ליישום ההחלטות משיתקבלו, וכן הודיעתנו באת כוח הכנסת כי ועדת הכספים תדון בהחלטות השר ללא שיהוי עם קבלתן.

(3).

באי כוח העותרים טענו כנגד העובדה שדו"ח הועדה לא נמסר לעיונם, וכן נתבקשה הארכה מיידית של הוראת השעה לעניין פיצויים על נזק מלחמה ונזק עקיף, שלא הוארכה מאז ה-4.8.2007, ועל כן אין ניתנים פיצויים זה החודש השביעי. עוד נטען, כי חרף ההודעה שאין מפעילים כרגע את תוכנית ויסקונסין בשדרות, באות הודעות ברוח שונה מצד הממשלה. נאמר גם, כי רבים מבעלי העסקים הנפגעים אינם בקיאים בנהלים הרלבנטיים וחוששים להגיש את הטפסים. מכל מקום, דרושה – כך נטען – מקדמה להם.

ב (1).

בענייננו מלות המפתח הן הקצב ולוח הזמנים. אנו רואים בברכה את הגשת המלצותיה של הועדה. אנו יוצאים מן ההנחה, כי השר, בהכירו את מצוקת שדרות ועוטף עזה, יטפל בהמלצות בימים הקרובים וייתן את החלטותיו. לא ראינו מקום לצו בדבר מתן דו"ח הועדה לעותרים, שכן השר זכאי לעיין בהן במסגרת פנימית, אך כמובן בידו לשקול למסרן; ומכל מקום ככל שההחלטות יתקבלו כמקווה בימים הקרובים, בודאי יימסרו לעותרים עם החומר הרלבנטי.

(2).

אשר לשלב שלאחר החלטות השר, רשמנו הודעת הכנסת, כי חקיקת המשנה הנחוצה- שכנמסר מצויה היא בהכנה, כאמור, במקביל לעיונו של השר- תובא לאישור הפרלמנטרי הנדרש

ללא שיהוי.

(3).

רשמנו גם הודעתם של אנשי רשות המסים, כי היישום המנהלי המעשי בכל הנוגע לשדרות ויישובי עוטף עזה מטופל, כך שלא ייגרם עיכוב בעטיו.

(4).

המלצתנו היא גם כי מוקד רשות המסים בשדרות יכלול הדרכה לתושבים המעוניינים בכך באשר לפניותיהם לקבלת הפיצוי. הדעת נותנת כי הטיפול במגע עם התושבים לעניין שדרות ועוטף עזה ייעשה בשדרות, ולא יוטרחו התושבים לירושלים או לתל אביב.

(5).

אנו חוזרים ומבקשים גם, כי כדי שלא ישתהה מתן פיצוי תשקל גם הארכת הוראת השעה מעבר ל-4.8.2007; אין צורך להכביר מלים על הקושי בכך שאין הסדר הוראת שעה בנסיבות של שדרות ועוטף עזה מאז אותו מועד; זאת, אלא אם כן ההסדרים החדשים שייקבעו בימים הקרובים יענו באופן ברור על מה שמסדירה הוראת השעה, וניתן יהא להפעילם ללא דיחוי.

(6).

עוד רשמנו לפנינו הודעות המשיבים, כי מה שהוצהר בעבר לגבי אי הפעלתן לעת זו של חובות לפי תכנית ויסקונסין בשדרות – שריר וקיים.

(7).

בנסיבות נבקש כי הודעה מעדכנת מטעם המשיבים תוגש בתוך עשרה ימים. העותרים יוכלו להגיב תוך ארבעה ימים לאחר מכן. המשך הטיפול ייקבע עם קבלת ההודעות האמורות.