ב בית המשפט העליון בשבתו כבית משפט גבוה לצדק
בג"ץ 5189/98
בפני: כבוד המשנה לנשיא ש' לוין
כבוד השופטת ד' דורנר
כבוד השופטת ד' בייניש
העותרים : 1. שמעון בן חמו
2. אבי אלזם
3. עמוס מר חיים
4.סיעת "ירושלים אחת" במועצת עירית ירושלים
5.תנועת "ירושלים אחת"
נגד
המשיב : ראש עירית ירושלים
בשם העותרים: עו"ד פרופ' שמעון שטרית, עו"ד אייל נון
פסק-דין
סעיף 136 לפקודת העיריות קובע כי ישיבות מועצת העירייה יתנהלו על-פי התקנון שבתוספת השנייה לפקודת העיריות (להלן: התוספת השנייה). סעיף 8 לתוספת השנייה מחייב את ראש העירייה לכנס ישיבה שלא מן המניין של מועצת העירייה על-פי דרישת שליש לפחות מחברי המועצה. העותרים טוענים כנגד נוהגו של המשיב לכנס את הישיבות שלא מן המניין של מועצת עיריית ירושלים, המכונסות על-פי דרישת חברי האופוזיציה במועצה, בשעות שלאחר השעה 19:00, ובין היתר גם בשעות 21:00 ו22:00-.
העתירה אינה מראה כל עילה ועל-כן דינה להידחות על-הסף.
סעיף 11 לתוספת השנייה קובע כי הדין לגבי מועד ישיבות שלא מן המניין, יהיה זהה לזה הנוגע לישיבות מן המניין. סעיף 4(א) לתוספת השנייה קובע כי ישיבות מן המניין יערכו לא לפני השעה 18:00 , זולת אם הסכימו כל חברי המועצה לשעה אחרת. מכאן, שאין כל מניעה חוקית לכינוס הישיבות על-ידי המשיב בשעות שלאחר השעה 19:00, והוראת החוק קובעת דווקא גבול תחתון למועד כינוס הישיבות. זאת, מתוך התחשבות בעובדה שרוב חברי המועצה עוסקים במשך שעות היום בעבודותיהם מחוץ למסגרת חברותם במועצה.
מכאן, שכל עוד לא נקבעות הישיבות לשעות בלתי-סבירות באופן מהותי, כך שמטרת הישיבות עלולה להיות מסוכלת, לא קיימת כל עילה להתערבותו של בית-משפט זה. לעניין זה, השעות שנקבעו על-ידי המשיב אינן בלתי-סבירות באופן מהותי, וזאת בייחוד לאור העובדה כי מדובר בישיבות שלא מן המניין, שאינן נקבעות אלא שבעה ימים מראש לכל היותר (סעיף 8(א) לתוספת השנייה), ולפיכך יש לשבצן בתוך לוח העבודה הקיים.
על-כל-פנים, עתירתם של העותרים הינה עתירה תיאורטית. שכן, הם אינם מבקשים סעד בנוגע לישיבה מסויימת כלשהי של מועצת העירייה העומדת להתקיים. העותרים מסבירים זאת בכך, שהודעה על מועד ישיבה יכולה להינתן בהתרעה של 36 שעות בלבד (סעיף 14(א) לתוספת השנייה), ומרווח זמנים זה עלול להיות קצר מדי מכדי שבית-משפט זה יוכל לדון בעניין באופן אפקטיבי. אין לקבל טענה זו של העותרים. בית-משפט זה מטפל בעניינים הבאים לפניו גם בהתרעות קצרות בהרבה, אם הדבר מתחייב מנושא העתירה. בעובדה, לפיה יתכן כי עתירה תוגש רק 36 שעות לפני הישיבה נשוא העתירה, אין איפוא כדי להצדיק הגשת עתירה תיאורטית.
אשר-על-כן אנו דוחים את העתירה על-הסף.
ניתן היום, כ"ט באב תשנ"ח
(21.8.98).
המשנה לנשיא ש
ו פ ט ת ש ו פ ט ת
העתק
מתאים למקור
שמריהו
כהן - מזכיר ראשי
98051890.
L02