פרטי ההליך
בבית המשפט העליון
בג"ץ
5751/16
לפני:
כבוד הרשמת שרית עבדיאן
העותרת:
רגבים
נ ג ד
המשיבים:
1. שר הביטחון, מר אביגדור ליברמן
2. אלוף פיקוד המרכז , אלוף רוני נומה
3. ראש המנהל האזרחי , תא"ל
אחוות בן חור
4. שר החוץ , מר בינימין נתניהו
5. האיחוד האירופי
בקשה לצירוף משיבים
ולתחליף המצאה
החלטה
1.
אני מורה על צירוף המשיבים לעתירה, כמבוקש. בהתאם, העותרת תגיש "דף פתיחה" מתאים לעתירה המתוקנת.
2.
בשלב זה לא ראיתי להורות על תחליף המצאה של העתירה הן למשיבים שצירופם התבקש והן לשאר המחזיקים במבנים. כידוע, בקשה לתחליף המצאה יש להגיש רק במצב שבו מן הנמנע לבצע המצאה בדרך חוקית שנקבעה (ראו: תקנה 498(א) לתקנות סדר הדין האזרחי, התשמ"ד-1984; רע"א 10860/05 דונר נ' בנק דיסקונט למשכנתאות בע"מ , פסקה 20 (26.6.2007); יואל זוסמן סדרי הדין האזרחי 250 (מהדורה שביעית, 1995) ). בענייננו, על העותרת לפעול להמצאת העתירה באמצעות תקנות סדרי דין (המצאת מסמכים לשטחים המוחזקים), התש"ל-1969 או באמצעות צו שעת חירום (יהודה והשומרון וחבל עזה – שיפוט בעבירות ועזרה משפטית) (שטחי המועצה הפלסטינית – עזרה משפטית בענינים אזרחיים), התשנ"ט-1999 (להלן: צו שעת חירום ), לפי העניין (להרחבה ראו: רע"א 9048/07
הרשות הפלסטינית נ' גולדמן , פסקאות 11-10 (2.5.2010)). לא למותר לציין כי צו שעת חירום מקנה לממונה על העזרה המשפטית סמכויות שונות להורות על תחליף המצאה של כתבי בי-דין, למשל באמצעות פרסום מודעה בעיתון, והכל בתנאים הקבועים שם (ראו: סעיף 3 לצו; ע"א 8780/10 יהושע נ' עזבון המנוח נאצר רדאד ז"ל (15.5.2011)). העותרת לא פעלה בדרך זו וממילא לא הראתה כי היא לא אפשרית, וכבר משום כך ראיתי לדחות את הבקשה להורות על תחליף המצאה (השוו: בג"ץ 6294/17 רגבים נ' שר הביטחון (7.1.2018)).
למעלה מן הצורך ולמען שלמות התמונה אציין כי במסגרת הבקשה שלפניי העותרת אף לא פירטה כדבעי את המאמצים בהם נקטה על-מנת לאתר את כלל המשיבים הרלוונטיים, ומכל מקום סבורני כי לא מן הנמנע שפעולה בהתאם להוראות צו שעת חירום עשויה להועיל לעותרת גם במישור זה.
לבסוף אציין כי אין בהחלטתי זו כדי להידרש לכל השאלות שבקשה למתן תחליף המצאה למי שהוא תושב האזור שלא בהתאם לצו שעת חירום עשויה לעורר (ראו, למשל: רע"א 661/17 אלמשרק חברה לביטוח בע"מ נ' אלסנדוק (הקרן) אלפלסטיני לפיצוי נפגעי תאונות דרכים , פסקה 5 (16.2.2017) ; בר"ע (מחוזי י-ם) 3384/07 הלאומית - חברה לביטוח נ' חמדאן , פסקה 7 (21.1.2008), וההפניות שם; ת"א (שלום חיפה) 43616-03-18 Bayti Real Estate Investment Private Shareholding company
נ' ס.ה.ל. - אלובין בע"מ (29.10.2018)), וזאת נוכח התוצאה אליה הגעתי.
3.
סוף דבר: כאמור בפסקה 1 לעיל, העותרת תגיש "דף פתיחה מתוקן" לעתירתה המתוקנת, וזאת עד ליום 26.2.2019. בקשת העותרת לתחליף המצאה – נדחית.
החלטתי זו תתויק גם בתיקי השופטים.
ניתנה
היום, ט"ו באדר א התשע"ט (20.2.2019).
שרית עבדיאן
ר ש מ ת