פרטי ההליך
בבית המשפט העליון בשבתו כבית משפט גבוה
לצדק
בג"ץ
5762/12
לפני:
כבוד השופט א' רובינשטיין
כבוד השופט
י' דנציגר
כבוד השופטת ד' ברק-ארז
העותרים:
1. פלוני
2. פלונית
3. פלוני
4. פלוני
5. פלוני
6. פלוני
7. פלוני
8. פלוני
9. פלוני
10. פלוני
נ ג ד
המשיבים:
1. משרד הפנים
2. הוועדה ההומניטרית
3. מדינת ישראל
עתירה למתן צו על תנאי וצו ביניים
תאריך הישיבה:
כ"ט בתשרי התשע"ג
(15.10.12)
בשם העותרים:
עו"ד יוהנה לרמן;
עו"ד תמר נבו
בשם המשיבים:
עו"ד מוריה פריימן
פסק-דין
השופט א' רובינשטיין:
א.
העותר 1 הוא מי ששיתף פעולה עם ישראל בשעתו ולימים קיבל מעמד של תושב קבע. העותרת 2 היא רעיתו (שבשלב מסוים התגרשה ממנו, אך כנטען חזרה להינשא לו) ושאר העותרים הם ילדיהם, חלקם בגירים וחלקם קטינים. בקשותיהם להסדרת מעמד נדחו בעבר, הן לגבי איחוד משפחות הן לגבי מאוימות. לעניין זה עתרו ב-2007 (בג"ץ 5029/07), ובפסק דין מ-2.11.09
נקבע בהסכמה כי בתוך 30 יום יגישו בקשה חדשה לקבלת מעמד בישראל. הבקשה לא הוגשה אלא כתום למעלה משנתיים (דצמבר 2011). העתירה הוגשה ב-26.7.12, לאחר שלא נתקבלה תשובת שר הפנים. לאחרונה, לאחר הגשת העתירה, ולאחר המלצה (לא חיובית) של הועדה ההומניטרית מיום 23.9.12, דחה שר הפנים (במכתבים מטעמו מיום 27.9.12) את בקשת העותרים לאיחוד משפחות, בחלקם מהיעדר טעם הומניטרי מיוחד ובחלקם גם בשל מעורבות עותרים אחדים בפלילים, שעליה אין חולק.
ב.
לטענת העותרים, זכאותם לאיחוד משפחות נובעת משיתוף הפעולה של העותר 1, וממאוימות בשטחי הרש"פ (אך לא הגישו בקשה בעניין זה גם לאחר פסק הדין מ-2009), המהוה לשיטתם טעם הומניטרי. היתרי מת"ק שועדת המאוימים יכולה להמליץ עליהם אינם נראים לעותרים כפתרון, הן בשל זמניותם הן בשל מגבלות בהשגת עבודה. יצוין כי בניגוד לנטען, היתרי מת"ק מאפשרים קבלת עבודה בתנאים מסוימים.
ג.
לשיטת המשיבים, העותרת 2 וילדיה הקטינים רשאים להגיש באמצעות עותר 1 בקשה רגילה לאיחוד משפחות לפי חוק הוראת השעה; לגבי עותרת 3 יוכל בעלה, תושב קבע, להגיש בקשה לפי החוק; לעותרים 7-4 אין מעמד משפטי להגשת בקשה, למעט לעניין מאוימות.
ד.
לאחר העיון איננו רואים להיעתר לעתירה, בכפוף לאלה: ראשית, על כל העותרים (ולעניין עותרת 2 וילדיה הקטינים ראו להלן גם בנפרד) להגיש בקשה לועדת המאוימים. בהיעדר תשתית של קביעת מאוימות – שבאת כוחם המלומדת דיברה עליה כעל עובדה קיימת – אין בידינו לקבוע עובדות בעניין זה. ככל שועדת המאוימים תחליט כי אכן ישנה מאוימות, הדבר עשוי להיות רלבנטי כאחד השיקולים בהקשר ההומניטרי, אם תהא פניה נוספת לועדה ההומניטרית. עם זאת, בלא ספק תוכל הועדה לשקול גם מעורבות בפלילים, שפסיקה רחבה בבית משפט זה מטעימה אותה, בהמשך לאמור בדין, כשיקול שאינו לחיוב.
ה.
האמור יפה לגבי כל העותרים, בכפוף לכך שהעותרת 2 וילדיה הקטינים רשאים להגיש בקשה לאיחוד משפחות על-ידי העותר 1 לפי חוק הוראת השעה, ונושא המאוימות יוכל להישקל כאמור גם בהקשר זה. כך גם לגבי עותרת 3 על-ידי בעלה.
ו.
החלטנו להשאיר את צו הביניים מיום 14.8.12(שנתן השופט שהם) בתוקף עד להחלטה של ועדת המאוימים, בתנאי שהבקשות יוגשו אליה תוך 30 יום מהיום.
ז.
בנתון לאמור נמחקת העתירה.
ניתן היום, כ"ט בתשרי התשע"ג (15.10.12).
ש ו פ ט
ש ו פ ט
ש ו פ ט ת