פרטי ההליך
בבית המשפט העליון בשבתו כבית משפט
גבוה לצדק
בג"ץ
5901/12
לפני:
כבוד המשנה לנשיאה ח' מלצר
כבוד השופט ג' קרא
כבוד השופט ע' גרוסקופף
העותרים:
1. מוחמד חליל דבאבסה
2. מוסא עבדאללה מחמרה
3. עזאת עבדאללה מחאמרה
4. חסאן מוחמד עלי חריזאת
5. פדל עיסא אברהים רבעי
6. חליל עיסא אברהים רבעי
7. מחמוד עיסא אברהים רבעי
8. אברהים עלי עוואד
9. אברהים מוחמד אחמד גנדיה
נ ג ד
המשיבים:
1. ראש המנהל האזרחי באיו"ש
2. המנהל האזרחי לאיזור יהודה ושומרון
3. המפקד הצבאי לאיזור יהודה ושומרון
בקשות למתן פרטים
נוספים ולהגשת תצהיר נוסף מטעם העותרים מתאריך 28.10.2020; הודעה מטעם המשיבים
מתאריך 10.11.2020; בקשה למתן רשות להגיב מטעם העותרים מתאריך 11.11.2020; הודעה
מעדכנת מטעם המשיבים מתאריך 26.11.2020; תגובה לבקשה למתן רשות להגיב לתשובת
המשיבים לבקשה לפרטים נוספים מתאריך 07.12.2020
בשם העותרים:
עו"ד נטע עמר-שיף
בשם המשיבים:
עו"ד יצחק ברט
החלטה
המשנה לנשיאה ח' מלצר:
1.
בתום הליך דרישה למסירת פרטים נוספים (בהתאם להוראות תקנות 12-11 ל תקנות סדר הדין בבית המשפט הגבוה לצדק, תשמ"ד-1984 (להלן: תקנות בג"ץ ), שניהלו העותרים אל מול המשיבים לקראת הדיון בהתנגדות לצו על תנאי, שאמור להתקיים בתאריך 24.12.2020 – העותרים הגישו לבית המשפט בקשה לצוות כי ימסרו להם הפרטים הבאים:
(א)
פרטים לגבי הסיורים שנערכו
עם מוכתרי הכפרים שבסביבת שטח אש 918; פרטים הנוגעים להריסת מבנים, אטימת מערות והריסת בורות מים באזור בשנים: 2000-1980 וכן פרטים לגבי מבצעי אטימה והריסה נוספים החל משנת 1967;
(ב)
דו"ח ארכיאולוגי הנוגע לקיומו של אתר אריכאולוגי המצוי בתחום ההתיישבות בג'ינבה;
(ג)
תצלומי אוויר של שטח האש בפורמט מקור TIF , כפי שהופקו מהגורם הממפה;
(ד)
נתונים תכנוניים שונים (כגון: בקשות למתן היתרי בנייה, תכניות מפורטות ותכניות מתאר), עמדת המינהל האזרחי בנוגע אליהם וכן פרוטוקולים של הישיבות שניהלו הגורמים המוסמכים ביחס להיבטים התכנוניים בכפרים בשטח אש 918;
(ה)
פרטים הנוגעים לאופי ההתיישבות בכמה מנקודות ההתיישבות בשטח אש 918, עובר להכרזה עליו בשנת 1980.
2.
מתגובת המשיבים שהוגשה בתאריך 07.12.2020, עולה כי הם מסרו לעותרים את מכלול הנתונים שבידיהם הנוגעים לפרטים (ב) ו-(ג) שלעיל באופן הממצה לכאורה את דרישותיהם, וכי נמסרו לעותרים נתונים המצויים בידי המשיבים בכל הנוגע לפרטים (א), ו-(ד)-(ה) שלעיל, בין היתר, כפי שאלה הוצגו בעמדתם במסגרת העתירה העקרונית העוסקת בחוקיות ההכרזה על שטח אש 918 (בג"ץ 413/13), בו מצויים המבנים, נושאי הצווים שבמוקד העתירה. עם זאת המשיבים התנגדו למסירת מידע נוסף (מעבר לזה שנמסר על ידם) הנוגע לפרטים (א), ו-(ד)-(ה) הנ"ל, בין השאר לנוכח עמדתם כי המידע שהתבקש איננו נוגע במישרין לעילות העתירה שבפנינו.
3.
לאחר עיון בבקשות שבכותרת ובתגובות להן – הננו סבורים כי אין מקום להורות על מתן פרטים נוספים מטעם המשיבים, מעבר למסמכים שכבר הועברו על-ידיהם לעותרים, לרבות התגובה ותצהיר התשובה לעתירה שהוגשו מטעם המשיבים בבג"ץ 403/13,
עתה נפרט וננמק.
4.
בכל הנוגע לפרטים (א) ו-(ה) המבוקשים : עמדתם של המשיבים לגבי הסדרי הביטחון, פעולות האכיפה וההסכמות השונות שאליהן הגיעו שלטונות הצבא והשוהים בשטח האש
פורטו בהרחבה במסגרת עמדת המשיבים ב-בג"ץ 413/13 (תצהיר התשובה מטעם המשיבים בהליך הנ"ל, נמסר לעותרים במסגרת הליך הדרישה למתן פרטים נוספים). לפיכך לא ראינו מקום לחייב את המשיבים ליתן פרטים בהיקף נרחב יותר (ככל שאלה אכן מצויים בידם) במסגרת עתירה זו.
5.
בכל הנוגע למסמכים המבוקשים במסגרת פרט (ד) : כידוע, הליך הדרישה למתן פרטים נוספים איננו תחליף לעתירה
מכוח חוק חופש המידע, תשנ"ח-1998 , וככלל היא איננה כוללת בחובה זכות לגילוי מסמכים. כפי שצוין לא אחת בפסיקה, מטרת הליך הדרישה למתן פרטים נוספים נועד לאפשר לבעל דין להתחקות כראוי אחר נימוקיו של יריבו, לייעל את הדיון ולתחום את יריעת המחלוקת (ראו: בג"ץ 4640/19 התנועה הרפורמית נ' שר החינוך (21.10.2020); אליעד שרגא ורועי שחר המשפט המינהלי – סדרי הדין והראיות בבג"צ , בעמ' 167 (2010)). עיון בפרטים הרבים שמסירתם התבקשה על-ידי העותרים במסגרת זו, מגלה כי אלה נועדו אולי לממש את אינטרס גילוי המידע הנטען, או את המסמכים המבוקשים, אך אין בהם כדי להוסיף ולהבהיר את עמדת המשיבים, או כדי למקד את הדיון מעבר לשאלות שלגביהן הוצא בהליך זה צו על תנאי. יתר על כן בכל הנוגע להסדרה תכנונית של ההתיישבות בשטח אש 918, המשיבים מציינים (במסגרת תצהיר התשובה שהגישו בהליך שלפנינו) כי לא נעשה ניסיון כלשהו להכשרת המבנים, נושאי העתירה, וכי נערכה רק עבודת מטה ראשונית לאיתור שטח שייתכן וניתן יהיה לאשר בו תכנית למגורים.
6.
זה המקום להזכיר לבסוף כי העותרים פנו בנוסף בבקשה למתן רשות להגשת תצהיר נוסף לעניין פרטים נוספים, אולם כפי שהמשיבים מציינים, אפשרות זו עומדת להם ממילא מכוח תקנה 13 ל תקנות בג"ץ והפרטים הנוספים שקיבלו.
הנה כי כן בהתאם להוראות תקנות בג"ץ , העותרים רשאים, להגיש "תצהיר נוסף לעניין פרטים נוספים" מטעמם עד לתאריך 21.12.2020. על העותרים ליתן ליבם בהקשר זה להערות המשיבים בכל הנוגע להרחבת חזית המחלוקת, ולכך שתצהיר לעניין פרטים נוספים צריך שיתמקד בעובדות הנובעות מאותם פרטים שנמסרו ויכלול התייחסות ממוקדת לאופן שבו הפרטים הנוספים עשויים לתרום לעמדותיהם של העותרים. זאת ועוד – ככלל אין להוסיף בגדר התצהיר הנוסף האמור טענות, או ראיות העשויות להרחיב את יריעת המחלוקת מעבר לצו-על-תנאי שהוצא.
ניתנה
היום, כ"ט בכסלו התשפ"א (15.12.2020).
המשנה לנשיאה
ש ו פ ט
ש ו פ ט