פרטי ההליך
בבית
המשפט העליון בשבתו כבית משפט גבוה לצדק
בג"ץ
6477/08
רע"פ 5192/08
רע"פ 5201/08
רע"פ 5212/08
רע"פ 5213/08
בג"ץ 5045/09
בפני:
כבוד השופט א' גרוניס
כבוד השופט ס' ג'ובראן
כבוד השופט י' עמית
המבקשת ברע"פ 5192/08:
סלקום ישראל בע"מ
המבקשת ברע"פ 5201/08
וברע"פ 5212/08:
פלאפון תקשורת בע"מ
המבקשת ברע"פ 5213/08:
פרטנר תקשורת בע"מ
העותרת בבג"ץ 6477/08
מרכז השלטון המקומי
העותרת בבג"ץ
5045/09
הפורום לסלולאריות שפויה
נ ג ד
המשיבה 1 ברע"פ 5192/08
וברע"פ 5201/08:
יו"ר הועדה המקומית לתכנון
ולבניה – הרצליה – גב' יעל גרמן
המשיבה 2 ברע"פ 5192/08
וברע"פ 5201/08:
הועדה המקומית לתכנון ובניה – הרצליה
המשיב 3 ברע"פ 5192/08 והמשיב 1
ברע"פ 5212/08:
יו"ר הועדה המקומית לתכנון
ולבניה – רמת גן – מר צבי בר
המשיבה 4 ברע"פ 5192/08 והמשיבה
2 ברע"פ 5212/08:
הועדה המקומית לתכנון ובניה – רמת גן
המשיבה 1 ברע"פ 5213/08:
מדינת ישראל
המשיב 2 ברע"פ 5213/08:
יוסף מרגושס
המשיבים בבג"ץ 6477/08:
היועץ המשפטי לממשלה ואח'
המשיבים בבג"ץ 5045/09:
היועץ המשפטי לממשלה ואח'
בקשת רשות ערעור על פסק-דינו של בית
המשפט המחוזי בתל אביב-יפו מיום 22.5.08 בעפ"א 80217/06, בע"פ
71751/07, בעפ"א 80177/07, בעפ"א 80211/07 ובע"פ 71758/07, שניתן
על-ידי כב' השופטת י' שיצר; בקשה למתן צו על תנאי ובקשה למתן צו ביניים.
תאריך הישיבה:
יא' באדר א' התשע"א
(15.2.11)
בשם המבקשת ברע"פ 5192/08:
עו"ד תמר מגדל; עו"ד
ניר גלעד
בשם המבקשת ברע"פ 5201/08
וברע"פ 5212/08:
עו"ד גיא צפריר; עו"ד
אלי בורשטין; עו"ד אייל רוזובסקי; עו"ד מאיה אשכנזי; עו"ד יונית
אבקסיס
בשם המבקשת ברע"פ 5213/08:
עו"ד אמיר עמר; עו"ד
יעקב כהן
בשם המשיבה 1 ברע"פ 5192/08
וברע"פ 5201/08; המשיבה 2 ברע"פ 5192/08 וברע"פ 5201/08; המשיב 3
ברע"פ 5192/08 והמשיב 1 ברע"פ 5212/08; המשיבה 4 ברע"פ 5192/08
והמשיבה 2 ברע"פ 5212/08; המשיבה 1 ברע"פ 5213/08:
עו"ד ציון אילוז
בשם המשיב 2 ברע"פ 5213/08:
בשם העותר 1 בבג"ץ 6477/08:
עו"ד נועה בן אריה;
עו"ד אלי אליאס
בשם העותרים 2-5 בבג"ץ
6477/08:
עו"ד ליאור כץ; עו"ד
לירון יכין
בשם העותרים בבג"ץ :5045/09
עו"ד תמר גנות; עו"ד
מיכאל בך
בשם המשיבים בבג"ץ 6477/08
ובבג"ץ 5045/09:
עו"ד אייל רוזובסקי;
עו"ד גיא צפריר; עו"ד אלי בורשטיין; עו"ד אבי רימון; עו"ד
יובל גיא; עו"ד אמיר עמר; עו"ד עודד כהן
בשם המדינה:
עו"ד ענר הלמן
החלטה
(בבג"ץ 6477/08 ובבג"ץ 5045/09)
1.ביום 16.9.2010 ניתן על ידינו צו ארעי שאסר על חברות הסלולר להקים מתקני גישה אלחוטיים לתקשורת סלולרית בפטור מהיתר בנייה. הצו ניתן, בין היתר, נוכח עמדתו של היועץ המשפטי לממשלה שתמך במתן צו ארעי. לעת הזו מתנהלים דיונים בפני ועדת הכלכלה של הכנסת לגבי טיוטה של תקנות התכנון והבנייה (התקנת מיתקן גישה אלחוטית לתקשורת בשיטה התאית), התש"ע-2010. לתקנות עשויה להיות השלכה על האפשרות להתקין מתקני גישה אלחוטיים בפטור מהיתר בנייה. בשלב הנוכחי סבורים אנו שיש להותיר את הצו הארעי על כנו, בתקווה שלא ירחק היום והתקנות, במתכונת זו או אחרת, תאושרנה.
2.עם זאת, נוכח העובדה שהצו הארעי עומד בתוקף זה חמישה חודשים, ראוי לסייגו במידה מסוימת על מנת שחברות הסלולר יוכלו להחליף מתקני גישה שיצאו מכלל פעולה או שאינם תקינים. לפיכך הצו הארעי לא ימנע מחברות הסלולר החלפה של מתקני גישה בתנאים הבאים:
א.מדובר במתקן שיצא מכלל פעולה או תפקודו פחת ב-50 אחוזים לפחות או שהקרינה ממנו עלתה על הקרינה המותרת.
ב.המיקום של המתקן המחליף זהה למיקומו של המיתקן המוחלף.
ג.הקרינה מן המתקן המחליף לא תעלה על הקרינה שבמתקן המוחלף.
ד.הודעה על החלפת המתקן תימסר למשרד התקשורת ולוועדה המקומית לתכנון ולבנייה תוך עשרה ימים מעת ההחלפה.
ה.להודעה יצורף תצהיר של סמנכ"ל החברה הרלוונטית האחראי לתחום הטכני בו יאשר המצהיר כי מולאו התנאים א'-ג' לעיל.
מובהר, כי חברות הסלולר רשאיות להחליף תוך 30 ימים מהיום אף מתקני גישה שנתברר מאז יום מתן הצו (16.9.2010), כי חל לגביהם האמור בתנאי א' לעיל. נוסף על כל אלה, על כל חברת סלולר ליתן הודעה לבית המשפט ולכל בעלי הדין האחרים שבשתי העתירות (למעט חברות הסלולר האחרות) בעקבות החלפה של כמות מצטברת של 50 מיתקנים.
2.מיותר לומר, כי אם יחול שינוי בנסיבות רשאי כל בעל דין לעתור לשינויו של הצו הארעי.
3.היועץ המשפטי לממשלה ימסור הודעה מעדכנת לא יאוחר מיום 13.4.2011.
ניתנה היום, י"ב
באדר א' התשע"א (16.2.2011).
ש ו פ ט
ש ו פ ט
ש ו פ ט