פרטי ההליך
ב
בית המשפט העליון
בשבתו כבית משפט
גבוה לצדק
בג"ץ
6734/98
בפני: כבוד
הנשיא א' ברק
כבוד
השופט ת' אור
כבוד
השופט מ' חשין
העותרים: 1.
נחום קרליץ
2.
רשימת נחל
נ
ג ד
המשיבים: 1.
שלום דנינו, פקיד הבחירות לעירית באר שבע
2.
נ' הנדל, שופט בית המשפט המחוזי בבאר שבע
עתירה
למתן צו על תנאי וצו ביניים
בשם
העותרים: בעצמם
בשם
המשיב 1: עו"ד דנה בריסקמן
נימוקים לפסק דין
השופט ת' אור
:
1. עתירה כנגד פסק דינו של בית המשפט המחוזי בבאר
שבע (השופט נ' הנדל), אשר דחה ערעור על החלטת פקיד הבחירות לעירית באר שבע, מר
שלום דנינו (
להלן: פקיד הבחירות
), שלא לקבל רשימה בשם "נחל" בשל
אי הפקדת ערבון במועד.
ביום הדיון החלטנו לדחות את העתירה, וליתן את
הנימוקים להחלטה זו בנפרד. להלן עיקר הטעמים שהביאונו לדחות את העתירה.
2. העותרים הם מר נחום קרליץ (
להלן: העותר
),
ורשימת נחל (
להלן ביחד: העותרים
). העותר הגיש רשימת מועמדים לבחירות למועצת
העיר באר שבע. המדובר ברשימה חדשה, אשר חלה עליה חובה, על פי החוק, להמציא ערבון
כספי (סעיף 38א' לחוק הרשויות המקומיות (בחירות), תשכ"ה1965- (
להלן: חוק
הבחירות
)). על פי החוק, יש להפקיד את הערבון לא יאוחר מן היום ה21- שלפני יום
הבחירות (סעיף 38א(א1). עם הגשת רשימת המועמדים, ביום 7.10.98, קיבל העותר הודעה
בדבר החובה להפקיד את הערבון האמור עד ליום 20.10.98.
בפועל, לא הומצא הערבון עד לשעות הערב ביום
ה20.10.98-, בניגוד לסיכום מוקדם עם העותר. ביום 21.10.98, עת ביקש להפקיד את
הערבון, לא הסכים פקיד הבחירות לקבלו, והוא הודיע כי הוא רואה את הרשימה כאילו לא
הוגשה (סעיף 38א(ב) לחוק).
3. העותר ערער על החלטה
זו לבית משפט קמא בהתאם להוראת סעיף 42 לחוק הבחירות.
בית משפט קמא דחה את הערעור. בפסק דינו, דחה בית המשפט את גירסת העותר, כאילו ביום 20.10.98 לא היה פקיד הבחירות מוכן להמתין עד לקבלת הערבון. בית המשפט ציין, בהקשר זה, כי העותר שינה את גירסתו בנקודה זו, וכי גירסתו אינה ברורה. מכל מקום, בית המשפט קבע כי העותר הוא שאחראי לכך שערבונו לא הופקד עד ליום 20.10.98.
בית המשפט דחה את טענתו של העותר, כי המועד להגשת הערבון חל ביום 21.10.98, ולא כפי שקבע פקיד הבחירות. בין השאר, היפנה בית המשפט בהקשר זה לסעיף 10 לחוק הפרשנות, התשמ"א1981-, לפיו "מקום שנקבעה תקופה קצובה במספר ימים או שבועות מיום פלוני, אותו יום לא יבוא במניין". על פי אותו עיקרון כשנקבע מועד עד מספר ימים לפני תאריך אלמוני, היום בו נופל אותו תאריך לא יבוא במניין.
בית המשפט הוסיף, כי שקל אם אין מקום להאריך את המועד להגשת הערבון, על יסוד הסמכות הטבועה המסורה לבית המשפט. בית המשפט שלל אפשרות זו, הן מטעמים שבמבנה חוק הבחירות, והן מטעמים שבמדיניות רצויה. בהקשר זה עמד בית המשפט על הצורך בשוויון בפני החוק בין המועמדים השונים, ועל כך שמתן יתרון למועמד אחד פוגע במועמדים אחרים, ובציבור הבוחרים. קביעת מועדים ברורים יוצרת גישה אחידה כלפי כלל המועמדים ותומכיהם, ומונעת העדפה פסולה של מקצת מן המועמדים. העותר קיבל מבעוד מועד הודעה על המועד להפקדת הערבון, ואם לא עמד במועד זה, אין לו אלא להלין על עצמו.
4.בעתירה שבפנינו שבים העותרים וחוזרים על טענותיהם בבית משפט קמא.
דין העתירה להידחות על הסף. כאשר מדובר בעתירה המופנית כנגד פסק דין "סופי" של בית משפט מחוזי בערעור לפי סעיף 42 לחוק הבחירות, יפעיל בית המשפט הגבוה לצדק את סמכותו רק במקרים נדירים וחריגים (ראו בג"צ 6654/98 הלפרין נ' פקיד הבחירות הרצליה (טרם פורסם)).
המקרה שבפנינו אינו כזה. אשר לדחיית גירסתו העובדתית של העותר, הרי שבדרך כלל לא יהיה בטענות שבעובדה כדי להביא להתערבותנו, אשר שמורה למקרים יוצאי דופן בלבד.
אשר לטענה בדבר המועד האחרון להמצאת הערבון, הרי שטענה זו הועלתה על ידי העותרים רק בחלוף המועד האחרון עליו הודיע פקיד הבחירות לעותרים מיד עם הגשת הרשימה. מועד זה הודע מראש גם לשאר המשתתפים בבחירות. בערעורם בבית משפט קמא ובעתירתם עתה, מבקשים העותרים לשנות בדיעבד את כללי המשחק, אשר חלו על כלל המשתתפים בבחירות, וזאת אף שהעותרים לא חלקו עליהם בזמן אמת. אדרבא, מן החומר עולה כי בזמן אמת, ביקשו העותרים לעמוד במועד כפי שנקבע, ואף טענו כי עמדו בו. בנסיבות אלה, ובהתחשב בטיבם המיוחד של דיני הבחירות, ובחשיבות הרבה בהבטחת השוויון בפני החוק בכל הנוגע בעמידה בדרישות הדין, אין בטענה האמורה כדי להצדיק את התערבותנו, וזאת אף מבלי שנחווה דעה לעיצומם של הדברים. בשולי הדברים אוסיף, כי לכאורה יש בסיס מוצק לפירוש שננקט על ידי בית משפט קמא ולהנמקתו לפירוש האמור.
מטעמים אלה, החלטנו ביום הדיון לדחות את העתירה.
ש ו פ ט
הנשיא א' ברק :
אני מסכים. ה נ ש י א
השופט מ' חשין :
אני מסכים. ש ו פ ט
הוחלט כאמור בפסק דינו של השופט ת' אור.
ניתנו היום, ל' בחשון התשנ"ט (19.11.98).
יש להמציא העתק נימוקים אלו לבאי כוח הצדדים.
ה נ ש י
א ש ו פ ט ש ו פ ט
העתק
מתאים למקור
שמריהו
כהן - מזכיר ראשי
עכב/
98067340.
E05