פרטי ההליך
בבית המשפט העליון בשבתו כבית משפט
גבוה לצדק
בג"ץ
723/03
בפני:
כבוד הנשיאה ד' ביניש
כבוד השופט א' גרוניס
כבוד השופטת מ' נאור
העותרים:
1. סביתאן עדלי מוספא מחמוד
2. עאבד פדוא נאדר חסן
נ ג ד
המשיב:
משרד הפנים
עתירה למתן צו על תנאי
בשם העותרים:
עו"ד מוחארב יוסף
בשם המשיב:
עו"ד אורן פונו
פסק-דין
הנשיאה ד' ביניש:
עניינה של העתירה שבפנינו בהחלטתו של משרד הפנים לדחות את בקשתם של העותרים לאיחוד משפחות, מטעמים ביטחוניים.
1.
העותר 1, תושב הרשות הפלסטינית, והעותרת 2, אזרחית ישראלית, נישאו בשנת 1999. ביום 11.7.00 הגישו העותרים בקשה לאיחוד משפחות, וביום 21.5.01 הוחלט לדחות את הבקשה בשל התנגדות ביטחונית. ביום 21.1.03 הגישו העותרים את העתירה שבפנינו. עם הגשת העתירה הוחלט להשהות את הטיפול בה עד למתן פסק דין בבג"ץ 4022/02 האגודה לזכויות האזרח בישראל נ' שר הפנים , שתקף את חוקיותה של החלטת הממשלה מיום 12.5.02 (להלן: החלטת הממשלה ), אשר הקפיאה את הטיפול בבקשות איחוד משפחות בהן בן-הזוג הזר הינו תושב הרשות הפלסטינית.
ביום 14.5.06 נדחו העתירות העקרוניות, שתקפו את חוקתיותו של חוק האזרחות והכניסה לישראל (הוראת שעה), התשס"ג-2003 (להלן: חוק האזרחות ), אשר עיגן את החלטת הממשלה בחקיקה בכפוף למספר סייגים (בג"ץ 7052/03 עדאלה – המרכז המשפטי לזכויות המיעוט הערבי בישראל נ' שר הפנים (טרם פורסם)), וביום 11.1.07 נדחו גם העתירות בבג"ץ 4022/02 הנ"ל.
2.
בהודעתם מיום 26.12.06 טענו המשיבים כי משנדחו העתירות העקרוניות שהוגשו כנגד חוקתיות של חוק האזרחות, ומשהעותר אינו נכנס בגדר החריגים הקבועים בחוק, דין העתירה להידחות על הסף. בתגובתם טענו העותרים כי בקשתם לאיחוד משפחות הוגשה בטרם נתקבלה החלטת הממשלה ובטרם נחקק חוק האזרחות, וכי עניינה בהחלטת המשיב לסרב לבקשתם מנימוקים ביטחוניים. משכך, לשיטת העותרים יש להמשיך את ההליכים בתיק.
3.
העתירה שבפנינו לוקה בשיהוי ניכר, ומשכך דינה להידחות על הסף. העתירה הוגשה למעלה משנה וחצי לאחר שנדחתה בקשתם של העותרים לאיחוד משפחות, מבלי שהוצג כל הסבר מניח את הדעת לשיהוי זה. כידוע, בקשות לאיחוד משפחות נבחנות בשים לב לתשתית עובדתית עדכנית, ובגדר כך מרכז חייהם של בני הזוג, נסיבות חייהם המשותפים וכנות הקשר ביניהם, וכן בהתחשב בעמדת גורמי הביטחון (ראו בג"ץ 6509/06 שמלי נ' שר הפנים (טרם פורסם); בג"ץ 2999/03 אבו תוראבי נ' משרד הפנים (טרם פורסם)). העובדה שהעתירה הוגשה זמן ממושך לאחר שנבחנה בקשתם של העותרים לאיחוד משפחות אינה מאפשרת כיום, ולא אפשרה אף בעת הגשתה, לבחון את סבירות החלטת המשיב, אשר ניתנה על יסוד התשתית העובדתית שהיתה רלוונטית לאותה עת (ראו בג"ץ 10686/03 עאצי נ' השר לביטחון פנים (טרם פורסם)). בנסיבות אלה, בדרך העניינים הרגילה, מן הראוי היה שתוגש בקשה חדשה, אשר תאפשר למשיב לבחון מחדש אם קיימת כיום מניעות ביטחונית לאשרה. דא עקא, נוכח המצב המשפטי שנוצר עקב כניסתו לתוקף של חוק האזרחות, לא ניתן עוד להגיש כיום בקשות חדשות לאיחוד משפחות, למעט בהתאם לחריגים הקבועים בחוק. בנסיבות שנוצרו דין העתירה להידחות.
ככל שיחול שינוי במצב המשפטי, או בהתקיים אחד החריגים הקבועים בחוק, יוכלו העותרים לפנות למשיב בבקשה חדשה.
העתירה נדחית.
ה נ ש י א ה
השופט א' גרוניס:
אני מסכים.
ש ו פ ט
השופטת מ' נאור:
אני מסכימה.
ש ו פ ט ת
הוחלט כאמור בפסק-דינה של הנשיאה ד' ביניש.
ניתן היום, י"ב באייר התשס"ז
(30.04.2007).
ה נ ש י א ה
ש ו פ ט
ש ו פ ט ת