בג"ץ 7937/06 ולרי אוניסקו נ. משרד הפנים-מינהל האוכלוסין

1.העובדות הצריכות לעניין, על פי הנטען בעתירה, הן אלה: העותרת 2 היא יהודיה שעלתה מאוקראינה עם שני ילדיה בשנת 1997. העותר 1 (להלן – העותר ), בן 33, הינו בנה הבכור שעלה יחד עמה, אך בשונה מאמו ומאחיו הצעיר לא קיבל מעמד של אזרח, ונמסר למשפחה כי עניינו נמצא בבדיקה. במהלך השנים קיבל העותר אשרת שהייה, אשרת עבודה ואשרת תושב ארעי מסוג א/5 (להלן – אשרת א/5 ) . העותר הסתבך בארץ בצריכת סמים קשים ובביצוע עבירות פליליות בתחום הסמים והרכוש שבגינן נדון לתשעה חודשי מאסר. לאחר שחרורו מהמאסר, בתום ריצוי 2/3 מהעונש, ביקש העותר מהמשיב כי תינתן לו תעודת זהות. המשיב אישר לו אך רישיון עבודה מסוג ב/1. בינתיים, גילה העותר כי הוא סובל ממחלות קשות שלא זה המקום לפרטן. מאז הוא מטופל בטיפולים שונים ובתרופות (כעולה גם מהנספחים לעתירה, ובהם ארבעה מכתבים מאת רופאים שונים במרכז הרפואי ע"ש סוראסקי, מהחודשים יולי וספטמבר 2006, המופנים למוסד לביטוח לאומי). בקשתו של העותר מהמוסד לביטוח לאומי כי יכיר במחלתו ובנכותו נדחתה, לאחר שהוזמן לוועדות ולפגישות, בנימוק כי חדל להיות תושב עוד בשנת 2002.

2.העותר מבקש כי תינתן לו אזרחות ישראלית. כן הוא מבקש צו ביניים שיאסור על המשיב לגרש אותו מן הארץ ושיורה למשיב להעניק לו אשרת א/5. זאת, על מנת שיוכל להמשיך ולקבל טיפול רפואי במסגרת קופת חולים.

בתגובתו לבקשה לצו ביניים, מסכים המשיב להימנע מגירושו של העותר עד לבירור העתירה או עד להחלטה אחרת, אך מתנגד לבקשה לצו ביניים לפיו תינתן לעותר אשרת א/5. בתגובתו מציין המשיב, כי מן העתירה עולה שלעותר אין כיום רישיון ישיבה בישראל. לפיכך, כך טוען המשיב, הענקת אשרת א/5 אינה משמרת את הקיים, אלא יוצרת מצב חדש, וצו עשה אינו ניתן כדבר שבשגרה. המשיב מוסיף, כי משמעות הענקת אשרת א/5 לעותר הינה למעשה היעתרות לסעד העיקרי שבעתירה, ואף משום כך אין להיעתר לבקשה זו של העותר. ועוד טוען המשיב, כי העותר מבקש מעמד מטעמים הומניטאריים, בקשה שההחלטה בה הינה לפי חוק הכניסה לישראל, התשי"ב-1952, ולפיכך תקיפת החלטה כזו צריכה להיעשות בבית המשפט לעניינים מינהליים ולא בבית משפט זה.

3.מצאתי כי בנסיבות העניין דין הבקשה לצו ביניים להתקבל.

אין לומר כי היעתרות לבקשת העותר לסעד ביניים תעניק לו למעשה את הסעד העיקרי שבעתירה, שהרי העותר מבקש אזרחות, ואילו אשרת א/5 הינה אשרת תושב ארעי. אף אין בידי לקבל את טענת המשיב, לפיה דין הבקשה להידחות על הסף משום שהיא צריכה להתברר בבית המשפט לעניינים מינהליים. המשיב רואה את בקשת העותר כ"בקשה לקבלת מעמד מטעמים הומניטריים". ברם, לא כך רואה זאת העותר ולא כך עולה מהעתירה, בה טוען העותר כי הוא זכאי לאזרחות מכוח היותו יהודי. לעומת אלה, יש ממש בטענת המשיב, כי הצו שאותו מבקש העותר כסעד ביניים הוא בבחינת "צו עשה", אשר לא ניתן כעניין שבשגרה (ראו, למשל, בר"ם 5346/03 מלבסקיה נ' שר הפנים , ניתנה ביום 18.6.2003). ואולם, בנסיבות המתוארות בעתירה, ובמיוחד נוכח מחלתו של העותר והטיפולים הרפואיים שלהם הוא נזקק, אך ברי הוא כי המקרה שלפנינו אינו מקרה רגיל ושגרתי.

4.סיכומו של דבר: בהתחשב בנסיבותיו המיוחדות של העותר, ראיתי להיעתר לבקשה לצו ביניים ולהורות למשיב להעניק למשיב אשרת א/5 עד להחלטה אחרת בעתירה, וזאת כדי שיוכל להמשיך ולקבל את הטיפול הרפואי החיוני לו.

המשיב יגיש את תגובתו לעתירה גופא בתוך 30 יום.

העתירה תובא לדיון לפני מותב תלתא בתוך 60 יום.

ניתנה היום, י"ח בתשרי תשס"ז (10.10.06).

ש ו פ ט

צו ביניים

על יסוד עתירה זו שהובאה היום לפני בית-משפט זה, מצווה בית המשפט

כי ייצא מלפניו צו ביניים המכוון אל המשיב והמורה לו להעניק לעותר 1 אשרת א/5 עד להחלטה אחרת בעתירה.

צו ביניים זה יעמוד בתוקפו עד למתן החלטה אחרת.