בר"מ 657/03 עיריית רהט נ. נסר אלפראונה

בקשת רשות הערעור מוסבת כנגד החלטת בית המשפט המחוזי בבאר-שבע בשבתו כבית משפט לענינים מינהליים לדון בעתירה כנגד מינויו של מר אורן גבאי כעובד הממונה על פיקוח ובניה בועדה לתכנון ובניה – רהט, וזאת ללא מכרז; וכן כנגד ההחלטה ליתן צו ביניים האוסר על המבקשים להתקשר עם כל אדם לצורך העסקתו במשרה האמורה.

הסמכות לדון בתובענה שעילתה קבלת אדם לעבודה או אי-קבלתו, היא סמכות ייחודית הנתונה לבית הדין לעבודה, וזאת על-פי סעיף 24(א)(1א) לחוק בית הדין לעבודה, התשכ"ט-1969. סעיף 5 לתוספת הראשונה לחוק בתי משפט לענינים מינהליים, התש"ס-2000 (להלן: החוק ), המעניק לבית המשפט סמכות לדון בענייני מכרזים, מתייחס למכרזים לביצוע עבודה, אך לא למכרזים הנוגעים לקבלתו של אדם לעבודה או לקידומו. לבית המשפט המינהלי לא מסורה אף הסמכות בעניינים שהם בסמכות בג"צ, אלא אם זו נקבעה במפורש על-פי החוק.

אלא שבכל הנוגע למתן רשות ערעור על החלטה אחרת של בית משפט לעניינים מינהליים, קובע סעיף 12 לחוק רשימה סגורה של עניינים אשר ביחס אליהם ניתן להגיש בקשה לרשות ערעור, ומשום מה לא נכללה ברשימה זו החלטה שניתנה לעניין סמכות בית המשפט. אשר על כן, הגם שסבורה אני שיש ממש בטענת המבקשים, איני רואה כי יש בסמכותי ליתן רשות ערעור על ההחלטה. עם זאת, בגדר הסמכות הקבועה בסעיף 12 לחוק, ניתן ליתן רשות ערעור בכל הנוגע להחלטה בבקשה למתן צו ביניים.

הבקשה למתן רשות ערעור בכל הנוגע להחלטה בדבר מתן צו הביניים מצריכה תשובה. המשיב יגיש תגובתו לבקשה תוך 14 ימים. בתגובתו תיכלל התייחסות לאפשרות שבית המשפט יבקש לפעול על-פי סמכותו לפי תקנה 34 לתקנות בתי משפט לעניינים מנהליים (סדרי דין), התשס"א-2000, ומכוחה לפעול על-פי סמכותו הקבועה בתקנה 410 לתקנות סדר הדין האזרחי, התשמ"ד-1984. בכל מקרה, גם אם תתקבל הבקשה לרשות ערעור בכל הנוגע לצו הביניים, ויוחלט לדון בה כבערעור, תינתן אפשרות למשיב להותיר את צו הביניים על כנו לתקופה מוגבלת, וזאת על מנת שתוגש תובענה לבית הדין לעבודה.