פרטי ההליך
בבית המשפט העליון
ע"א
5887/19 -
ב'
לפני:
כבוד הרשמת שרית עבדיאן
המערער:
אורן לבוביץ
נ ג ד
המשיב:
גלעד ששון
בקשת המשיב מיום
21.1.2020; תשובת המערער מיום 9.2.2020
החלטה
המשיב עותר להוצאת מוצג ה' מתיק המוצגים של המערער הכולל את ה"כללים למתן תעודות מטעם לשכת העיתונות הממשלתית לאזרחים ותושבים ישראלים העוסקים במקצועות התקשורת באמצעי תקשורת ישראלי, תשע"ג-2013" (להלן: הכללים ).
נקודת המוצא לבחינת הבקשה היא כי בעל דין רשאי לצרף לתיק מוצגים בערעור מסמכים הבאים להוכיח דבר שבעובדה רק אם מסמכים אלה התקבלו כדין כראיה בערכאה הדיונית או לחילופין התקבלו כראיה בהחלטה של ערכאת הערעור (תקנה 457(א) לתקנות סדר הדין האזרחי, התשמ"ד-1984).
אכן, כפי שטוען המשיב, הכללים אינם מהווים נורמה בעלת תוקף סטטוטורי אלא הנחיות פנימיות שהרשות המינהלית קובעת כדי שידריכו אותה בהפעלת סמכותה (ראו: דנ"א 2121/12 פלוני נ' דיין , פ"ד סז(1) 667, 40 (2014), וההפניות שם). לכן, לא מדובר במסמך המהווה נורמה משפטית או דין נוהג, ולא ניתן להוסיפו לתיק המוצגים ללא אישור מתאים של ערכאת הערעור (ראו והשוו:
עע"מ 2238/16 עיריית קריית גת נ' הצלחה - התנועה הצרכנית לקידום חברה כלכלית הוגנת , פיסקה 4 (25.4.2017); ע"א 1334/16 הדרי אשקלון אגודה שיתופית חקלאית בע"מ נ' ש.ש. אשקלון יזמות ופיתוח בע"מ (31.12.2017); עע"מ 6389/18 נוביק נ' עיריית תל אביב (11.4.2019)).
המזכירות תוציא אפוא את מוצג ה' מתיק המוצגים של המערער. המערער יישא בהוצאות המשיב בסך של 700 ש"ח.
ניתנה
היום, י"ט באדר התש"ף (15.3.2020).
שרית עבדיאן
ר ש מ ת