עע"מ 11061/04 הועדה המחוזית לתכנון ובניה-מחוז חיפה נ. עיריית קריית אתא

1.הבקשה לעיכוב ביצוע שבפניי הוגשה בגדרו של ערעורה של המבקשת על פסק דינו של בית המשפט המחוזי בחיפה (כבוד סגנית הנשיא ב' גילאור) מיום 1.11.04. בפסק הדין התקבלה עתירתן של המשיבות, שביקשו להורות על ביטולו של תנאי למתן תוקף תכנית המיתאר כ/150/ח, שנקבע על ידי המבקשת לאחר הפקדת התוכנית. על פי התנאי, חלקה מסוימת בתחום התוכנית, הנמצאת בבעלות המשיבה 1, תיועד לשטח ציבורי פתוח. זאת, לאחר שבשלב ההפקדה יועדה החלקה למגורים. משמעות פסק הדין היא כי החלקה אומנם תיועד למגורים.

2.בקשת המבקשת בהליך שבפניי הינה להורות על עיכוב פרסומה למתן תוקף של התכנית עד להכרעה בערעור. המבקשת טוענת, כי אם הערעור יתקבל וייקבע כי לא היה מקום לביטול התנאי האמור, הרי היה והתכנית תפורסם ללא התנאי, יידרש הליך תכנוני חדש לשם שינוי ייעודה של החלקה נשוא המחלוקת ממגורים לשטח ציבורי פתוח. המשיבות טוענות, לעומת זאת, כי אין מקום לעכב את פרסום התכנית, המתייחסת לשטח כולל של למעלה מ-2000 דונם בשל מחלוקת לגבי חלקה ששטחה הוא כ-9 דונמים. בנוסף לכך, המשיבה מוכנה להתחייב כי אף אם התוכנית תפורסם כאשר החלקה נשוא המחלוקת מיועדת למגורים, לא יוצאו היתרי בנייה לגבי החלקה עד לבירור הערעור.

3.דעתי היא, כי דין הבקשה להתקבל. אכן, מדובר בחלקה ששטחה איננו משמעותי ביחס לשטחה הכולל של התכנית. עם זאת, פרסום התכנית למתן תוקף, כאשר החלקה מיועדת למגורים, יצריך כנראה הליך תכנוני חדש אם בסופו של יום יתקבל הערעור וייקבע כי לא היה מקום לבטל את התנאי, לפיו החלקה תיועד לשטח ציבורי פתוח. יצוין, כי התחייבות המשיבות להימנע ממתן היתרי בניה בחלקה עד לבירור הערעור, אין בה כדי לתת מענה מספק לבעייתיות שהוצגה לעיל. זאת ועוד, פרסום התוכנית כאשר החלקה מיועדת למגורים, עלול לגרור הסתמכות של צדדים שלישיים, שאינם מודעים לקיום ההליך דנא, על הוראות התכנית.

4.לפיכך, הבקשה מתקבלת וניתן בזה צו זמני האוסר על פרסום תכנית המתאר כ/150/ח למתן תוקף עד להכרעה בערעור. שכר טרחת עורך דין בסך 7,500 ש"ח יחול על פי תוצאות הערעור.