עע"מ 1359/18 תומר פרנקו נ. משרד האוצר- הוועדה למתחמים מועדפים לדיור

1.

לפניי בקשה מטעם המשיבה 2 להוצאת מוצגים ולמחיקת פסקאות מתוך הודעת הערעור והסיכומים מטעם המערערים.

2.

כידוע, בעל דין רשאי לצרף לתיק מוצגים בערעור מסמכים הבאים להוכיח דבר שבעובדה רק אם הם התקבלו כדין כראיה בערכאה הדיונית או לחילופין התקבלו כראייה בהחלטה על הגשת ראיות נוספות של בית המשפט שלערעור.

ואולם, ראיות שאינן באות בגדר התנאי האמור אין בעל הדין רשאי לצרפן או להתייחס אליהן בכתבי הטענות מטעמו (ראו: תקנה 437(א) לתקנות סדר הדין האזרחי, התשמ"ד-1984; ב"ש 153/86 צביח נ' מדינת ישראל , פ"ד מ(2) 345 (1986) ).

3.

המערערים אינם חולקים על כך שהמוצגים שהוצאתם מבוקשת לא הוצגו בבית ה משפט המחוזי ושהודעת הערעור והסיכומים מטעמם כוללים התייחסות למוצגים אלה ולנתונים עובדתיים נוספים שלא הוצגו בבית משפט המחוזי, אולם בפיהם טענות המצדיקות לטענתם להתיר הבאתם בשלב זה חרף האמור. בין היתר טוענים המערערים כי מדובר במוצגים המצויים בידיעת המשיבות שבחוסר תום לב הוסתרו מהם ומבית משפט המחוזי; כי הם נמנעו מהגשת חלק מהם נוכח החלטתו של בית המשפט המחוזי שלא להתיר הגשת מסמכים נוספים לאחר הדיון שנערך בעתירה – החלטה שלעמדתם היתה שגויה; וכי מוצגים אחרים התפרסמו או הובאו לידיעתם לאחר מתן פסק הדין. לעמדת המערערים, הצגת המוצגים חיונית לצורך בירור המחלוקת בין הצדדים, על כלל היבטיה והשלכותיה. טענות אלה של המערערים אינן מצדיקות צירופם של מוצגים כאמור מבלי שניתנה למערערים רשות לעשות כן, ומקומן הוא בבקשה להוספת ראיות ככל שזו תוגש (מבלי להביע דעה באשר לסיכוייה של בקשה כזו).

4.

לא ראיתי אף לקבל את טענות המערערים באשר ל מוצג מע/41 , הוא מסמך הכולל את החלטותיה של ועדת משנה נפתית לוועדה המחוזית לתכנון ולבניה מחוז הדרום מיום 11.9.2017. במסגרת מסמך זה הוחלט לאשר את תוכנית 617-0164517: קריית מלאכי – מתקן הנדסי מט"ש תימורים (להלן: התוכנית ). בעניין זה טוענים המערערים כי עובדת אישורה של התוכנית פורסמה ברשומות, כדבר חוק, ובשל כך יש להתיר את צירוף המסמך. לא ראיתי לקבל את טענות המערערים בעניין זה כבר מהטעם שמוצג מע/41 שצורף אינו עותק מהתוכנית כפי שפורסמה ברשומות, כי אם עותק מפרוטוקול ועדת המשנה הנפתית במסגרתה אושרה התוכנית. זאת ועוד, צירוף מוצג מע/41 נעשה על מנת להוכיח עניינים שבעובדה – להבדיל מתיאור המצב המשפטי הקיים – ומשזו לא הוגשה לערכאה דלמטה לא ניתן להגישה לראשונה לבית משפט זה (ראו והשוו: עע"מ 3512/06

הרשקו נ' עירית אשדוד , פסקה 3 (1.2.2007); עע"מ 7926/06 אדרי-אל ישראל בע"מ נ' הוועדה המקומית לתכנון ולבניה גליל עליון , פסקה 4 (14.2.2007)).

5.

אם כן, אני מורה על הוצאתם של מוצגים מע/41, מע/42, מע/44 ומע/47 מתיק המוצגים של המערערים.

6.

אשר לבקשה למחיקת פסקאות מהודעת הערעור ומסיכומי המערערים, אכן יש להורות על מחיקתן של כל אותן פסקאות בהן יש התייחסות למוצגים שצורפו שלא כדין. אשר על כן, אני מורה גם על מחיקתן של פסקאות 5 (שני המשפטים האחרונים), 25, 59 ו-69 להודעת הערעור ופסקאות 10, 45, 56 ו-70 לסיכומי המערערים.

7.

בנוסף, המערערים ימחקו את פסקה 70 להודעת הערעור לרבות הטבלה שצורפה לה מתוך אתר האינטרנט של המועצה המקומית גן יבנה. כבר נפסק בעבר כי לעיתים הפניה לראיה בכתב טענות כמוה כצירוף הראיה עצמה, בפרט כאשר בעל דין מצטט במסגרת כתב טענותיו תוכן של מסמך, באופן בו אין למעשה הבדל בין אותו ציטוט לבין צירוף הראיה גופה (ראו: ע"א 10171/07

דהן נ' סאיג , פסקה 4 (31.3.2009); עע"מ 7565/16 עמותת קהילת יעקב ראשון לציון נ' עיריית ראשון לציון , פסקה 3(א) (20.11.2017) (להלן: עניין קהילת יעקב )), ונכונים הדברים גם מקום בו המסמך מועתק לתוך כתב הטענות, כבענייננו.

8.

בשונה מכך, איני מוצאת להורות על מחיקת הפסקאות אשר לטענת המשיבה 2 מהוות הרחבת חזית, וזאת בהתאם למדיניות הנוהגת בבית משפט זה לפיה טענות בדבר הרחבת חזית נבחנות על ידי המותב הדן בערעור, וזאת במועד הדיון בערעור (ראו: עניין קהילת יעקב , בפסקה 3). למותר לציין כי טענות המשיבה 2 בעניין זה שמורות לה והיא רשאית להעלותן במסגרת הסיכומים בכתב מטעמה והשלמת הטיעון בעל-פה.

9.

אם כן, המזכירות תשיב למערערים את הודעת הערעור, הסיכומים ותיק המוצגים מטעמם. המערערים יגישו, עד ליום 14.10.2018 הודעת ערעור, סיכומים ותיק מוצגים מעודכנים, בהתאם למפורט בהחלטה זו. המשיבים יגישו סיכומים מעודכנים מטעמם עד ליום 18.10.2018. המערערים, ככל שיחפצו בכך, יגישו סיכומי תשובה עד ליום 24.10.2018.

10.

למען הסר ספק אציין כי אין בהחלטתי זו כדי למנוע מהמערערים את האפשרות להגיש בקשה נפרדת וסדורה להוספת ראיה בערעור, והיא תידון בהתאם לתנאים המקובלים (מבלי להביע דעה לגופו של עניין).

11.

נוכח התוצאה אליה הגעתי, מחד, ומועד הגשת הבקשה, מאידך, יישא כל צד בהוצאותיו. המזכירות תמציא החלטתי זו לצדדים לאלתר ותוודא הגעתה גם באמצעות הטלפון.