עע"מ 8662/09 מרינה מריצקי נ. מדינת ישראל משרד הפנים

לפניי בקשות לפטור מתשלום אגרה ולהפקדת התחיבות עצמית חלף ערבון.

1.

הערעור נסב על פסק דין של בית המשפט לעניינים מנהליים בבאר-שבע (כב' הנשיא י' אלון), אשר דחה את עתירת המערערות נגד החלטת המשיב שלא ליתן למערערת 2 אשרה בישראל ולהורות לה לעזוב את ישראל. בפסק הדין נקבע כי שיקול הדעת שהפעיל המשיב בדחותו את בקשת המערערות הוא במתחם הסבירות ובמסגרת שיקולי מדיניות ראויה. שלא להאריך את רישיון הישיבה הארעי שניתן למערערות, מטעמים הומניטאריים.

2.

בבקשה שלפניי טוענות המערערות כי מערערת 1 עובדת כפועלת תמורת שכר זעום, אין לה כלל משפחה בארץ למעט אימה – המערערת 2 ואין לה אל מי לפנות לגייס את הכספים הדרושים לתשלום אגרה וערבון. מערערת 2 שוהה בארץ במעמד תיירת, ללא אישור עבודה כלל. לעניין הערבון מבקשות המערערות להסתפק בכתב התחייבות עצמית לשלם את ההוצאות. המשיב מתנגד לבקשה לפטור מלא מערבון, בטענה כי סיכויי הערעור קלושים. עם זאת, המשיב אינו מתנגד להפחתה בסכום הערבון בהתאם לשיקול דעת בית המשפט.

3.

לאחר שעיינתי בבקשות המערערות ובתגובת המשיב, וכן בפסק דינו של בית משפט לעניינים מנהליים ובהודעת הערעור, הגעתי לכלל מסקנה כי דין הבקשה להתקבל בחלקה. התמונה המצטיירת מן התצהיר והאסמכתאות שצורפו לבקשה היא כי מצבן הכלכלי של המערערות אינו מן המשופרים וכי הן יתקשו בגיוס כספי אגרה וערבון. על כן ניתן בזאת פטור מאגרה, כמבוקש.

4.

אשר לערבון, בצדק טוען המשיב כי ה תחייבות עצמית אינה מהווה בטוחה כלל. עמד על כך לאחרונה כב' השופט א' גרוניס באחת הפרשות, בציינו כי "התחייבות עצמית של בעל דין לפרוע הוצאות, שיכול כי ייפסקו לחובתו, אינה יכולה לשמש כבטוחה לעניין תקנה זו. היה וייפסקו הוצאות, תהיה ממילא חובה לשאת בהן מכוח פסק הדין. התחייבות של בעל דין כי יקיים את פסק הדין בנוגע לפסיקת הוצאות אינה מהווה בטוחה נוספת, שכן חובתו לקיים את פסק הדין שרירה וקיימת גם ללא התחייבות .... כאשר מוטלת בפסק דין חובת תשלום הוצאות, מקור החובה לשאת בתשלום הוא פסק הדין, ובהתחייבות העצמית אין ערך מוסף, לפחות לא מן הבחינה המשפטית... נראה, כי הסתפקות בהתחייבות עצמית במקום הפקדת ערבון מהווה למעשה מתן פטור מערבון" (בש"א 5385/09 עיריית חיפה נ' עמותת העדה היהודית הספרדית בחיפה (לא פורסם, 16.7.2009)).

5.

יש לבחון איפוא את הבקשה על פי אמות המידה של בקשה לפטור מערבון. המבקש פטור מערבון נדרש לעמוד בשני תנאים: חוסר יכולת כלכלית וקיום סיכויים ממשיים להליך הערעור. מעיון בהודעת הערעור ובפסק דין של בית משפט לעניינים מנהליים עולה, על פני הדברים, כי סיכויי הערעור להתקבל אינם טובים באופן המצדיק פטור מהפקדת ערבון. יחד עם זאת, נוכח המצב הכלכלי הנטען של המערערים ובשים לב לעמדת המשיב ולמעמדם היחסי של הצדדים, יועמד הערבון על סך של 2,500 ₪ בלבד. הערבון יופקד תוך 14 ימים מעת המצאת החלטה זו, ולא –יידחה ההליך ללא צורך במתן הודעה נוספת. החלטה זו תישלח לצדדים, ללא דיחוי, באמצעות הפקסימיליה.