פרטי ההליך
<!--
/* Font Definitions */
@font-face
{font-family:"Cambria Math";
panose-1:2 4 5 3 5 4 6 3 2 4;
mso-font-charset:1;
mso-generic-font-family:roman;
mso-font-format:other;
mso-font-pitch:variable;
mso-font-signature:0 0 0 0 0 0;}
@font-face
{font-family:Miriam;
panose-1:0 0 0 0 0 0 0 0 0 0;
mso-font-charset:177;
mso-generic-font-family:auto;
mso-font-pitch:variable;
mso-font-signature:2049 0 0 0 32 0;}
@font-face
{font-family:David;
panose-1:0 0 0 0 0 0 0 0 0 0;
mso-font-charset:177;
mso-generic-font-family:auto;
mso-font-pitch:variable;
mso-font-signature:2049 0 0 0 32 0;}
@font-face
{font-family:FrankRuehl;
panose-1:0 0 0 0 0 0 0 0 0 0;
mso-font-charset:177;
mso-generic-font-family:auto;
mso-font-pitch:variable;
mso-font-signature:2049 0 0 0 32 0;}
@font-face
{font-family:"Arial TUR";
mso-font-charset:0;
mso-generic-font-family:swiss;
mso-font-pitch:variable;
mso-font-signature:536881799 -2147483648 8 0 511 0;}
@font-face
{font-family:DavidFix;
mso-font-charset:177;
mso-generic-font-family:auto;
mso-font-pitch:variable;
mso-font-signature:6145 0 0 0 32 0;}
@font-face
{font-family:"Guttman Yad";
panose-1:2 1 4 1 1 1 1 1 1 1;
mso-font-charset:177;
mso-generic-font-family:auto;
mso-font-pitch:variable;
mso-font-signature:2049 1073741824 0 0 32 0;}
/* Style Definitions */
p.MsoNormal, li.MsoNormal, div.MsoNormal
{mso-style-unhide:no;
mso-style-qformat:yes;
mso-style-parent:"";
margin:0cm;
margin-bottom:.0001pt;
text-align:right;
mso-pagination:widow-orphan;
mso-layout-grid-align:none;
punctuation-wrap:simple;
text-autospace:none;
direction:rtl;
unicode-bidi:embed;
font-size:10.0pt;
mso-bidi-font-size:12.0pt;
font-family:"Times New Roman","serif";
mso-fareast-font-family:"Times New Roman";
mso-bidi-font-family:David;}
p.MsoHeader, li.MsoHeader, div.MsoHeader
{mso-style-unhide:no;
margin:0cm;
margin-bottom:.0001pt;
text-align:right;
mso-pagination:widow-orphan;
tab-stops:center 207.65pt right 415.3pt;
mso-layout-grid-align:none;
punctuation-wrap:simple;
text-autospace:none;
direction:rtl;
unicode-bidi:embed;
font-size:10.0pt;
mso-bidi-font-size:12.0pt;
font-family:"Times New Roman","serif";
mso-fareast-font-family:"Times New Roman";
mso-bidi-font-family:David;}
p.MsoFooter, li.MsoFooter, div.MsoFooter
{mso-style-unhide:no;
margin:0cm;
margin-bottom:.0001pt;
text-align:right;
mso-pagination:widow-orphan;
tab-stops:center 207.65pt right 415.3pt;
mso-layout-grid-align:none;
punctuation-wrap:simple;
text-autospace:none;
direction:rtl;
unicode-bidi:embed;
font-size:10.0pt;
mso-bidi-font-size:12.0pt;
font-family:"Times New Roman","serif";
mso-fareast-font-family:"Times New Roman";
mso-bidi-font-family:David;}
a:link, span.MsoHyperlink
{mso-style-unhide:no;
color:blue;
text-decoration:underline;
text-underline:single;}
a:visited, span.MsoHyperlinkFollowed
{mso-style-unhide:no;
color:purple;
mso-themecolor:followedhyperlink;
text-decoration:underline;
text-underline:single;}
p.Ruller3, li.Ruller3, div.Ruller3
{mso-style-name:"Ruller 3";
mso-style-unhide:no;
margin:0cm;
margin-bottom:.0001pt;
text-align:right;
line-height:150%;
mso-pagination:widow-orphan;
tab-stops:160.5pt 337.65pt;
mso-layout-grid-align:none;
punctuation-wrap:simple;
text-autospace:none;
direction:rtl;
unicode-bidi:embed;
font-size:11.0pt;
mso-bidi-font-size:14.0pt;
font-family:"Times New Roman","serif";
mso-fareast-font-family:"Times New Roman";
mso-bidi-font-family:FrankRuehl;
letter-spacing:.5pt;}
p.Pskdinhead, li.Pskdinhead, div.Pskdinhead
{mso-style-name:"Pskdin head";
mso-style-unhide:no;
margin:0cm;
margin-bottom:.0001pt;
text-align:right;
line-height:150%;
mso-pagination:widow-orphan;
mso-layout-grid-align:none;
punctuation-wrap:simple;
text-autospace:none;
direction:rtl;
unicode-bidi:embed;
font-size:10.0pt;
mso-bidi-font-size:12.0pt;
font-family:"Times New Roman","serif";
mso-fareast-font-family:"Times New Roman";
mso-bidi-font-family:David;
font-weight:bold;
text-decoration:underline;
text-underline:single;}
p.FileNumber, li.FileNumber, div.FileNumber
{mso-style-name:"File Number";
mso-style-unhide:no;
margin:0cm;
margin-bottom:.0001pt;
text-align:left;
line-height:150%;
mso-pagination:widow-orphan;
mso-layout-grid-align:none;
punctuation-wrap:simple;
text-autospace:none;
direction:rtl;
unicode-bidi:embed;
font-size:10.0pt;
mso-bidi-font-size:12.0pt;
font-family:"Times New Roman","serif";
mso-fareast-font-family:"Times New Roman";
mso-bidi-font-family:David;
mso-bidi-font-weight:bold;}
p.FirstpagestylePsakdin, li.FirstpagestylePsakdin, div.FirstpagestylePsakdin
{mso-style-name:"First page style Psak din";
mso-style-unhide:no;
mso-style-parent:"Ruller 3";
margin:0cm;
margin-bottom:.0001pt;
text-align:right;
line-height:150%;
mso-pagination:widow-orphan;
tab-stops:160.45pt 337.65pt;
mso-layout-grid-align:none;
punctuation-wrap:simple;
text-autospace:none;
direction:rtl;
unicode-bidi:embed;
font-size:11.0pt;
mso-bidi-font-size:14.0pt;
font-family:"Times New Roman","serif";
mso-fareast-font-family:"Times New Roman";
mso-bidi-font-family:FrankRuehl;
letter-spacing:.5pt;
mso-bidi-font-weight:bold;}
p.TyutaDate, li.TyutaDate, div.TyutaDate
{mso-style-name:"Tyuta Date";
mso-style-unhide:no;
margin:0cm;
margin-bottom:.0001pt;
text-align:center;
mso-pagination:widow-orphan;
mso-layout-grid-align:none;
punctuation-wrap:simple;
text-autospace:none;
direction:rtl;
unicode-bidi:embed;
font-size:14.0pt;
font-family:"Times New Roman","serif";
mso-fareast-font-family:"Times New Roman";
mso-bidi-font-family:David;
font-weight:bold;
font-style:italic;}
p.DocumentHead, li.DocumentHead, div.DocumentHead
{mso-style-name:"Document Head";
mso-style-unhide:no;
margin:0cm;
margin-bottom:.0001pt;
text-align:center;
line-height:150%;
mso-pagination:widow-orphan;
mso-layout-grid-align:none;
punctuation-wrap:simple;
text-autospace:none;
direction:rtl;
unicode-bidi:embed;
font-size:10.0pt;
mso-bidi-font-size:14.0pt;
font-family:"Times New Roman","serif";
mso-fareast-font-family:"Times New Roman";
mso-bidi-font-family:David;
letter-spacing:1.5pt;
mso-bidi-font-weight:bold;
text-decoration:underline;
text-underline:single;}
p.TfutzaList, li.TfutzaList, div.TfutzaList
{mso-style-name:"Tfutza List";
mso-style-unhide:no;
margin:0cm;
margin-bottom:.0001pt;
text-align:right;
mso-pagination:widow-orphan;
mso-layout-grid-align:none;
punctuation-wrap:simple;
text-autospace:none;
direction:rtl;
unicode-bidi:embed;
font-size:10.0pt;
mso-bidi-font-size:12.0pt;
font-family:"Times New Roman","serif";
mso-fareast-font-family:"Times New Roman";
mso-bidi-font-family:David;
font-style:italic;}
p.Ruller4, li.Ruller4, div.Ruller4
{mso-style-name:Ruller4;
mso-style-unhide:no;
mso-style-link:"Ruller4 תו";
margin:0cm;
margin-bottom:.0001pt;
text-align:justify;
line-height:150%;
mso-pagination:widow-orphan;
tab-stops:40.0pt;
mso-layout-grid-align:none;
punctuation-wrap:simple;
text-autospace:none;
direction:rtl;
unicode-bidi:embed;
font-size:11.0pt;
mso-bidi-font-size:14.0pt;
font-family:"Arial TUR","sans-serif";
mso-fareast-font-family:"Times New Roman";
mso-bidi-font-family:FrankRuehl;
letter-spacing:.5pt;}
p.Ruller5, li.Ruller5, div.Ruller5
{mso-style-name:Ruller5;
mso-style-unhide:no;
margin-top:0cm;
margin-right:82.1pt;
margin-bottom:0cm;
margin-left:64.1pt;
margin-bottom:.0001pt;
text-align:justify;
mso-pagination:widow-orphan;
mso-layout-grid-align:none;
punctuation-wrap:simple;
text-autospace:none;
direction:rtl;
unicode-bidi:embed;
font-size:11.0pt;
mso-bidi-font-size:14.0pt;
font-family:"Arial TUR","sans-serif";
mso-fareast-font-family:"Times New Roman";
mso-bidi-font-family:FrankRuehl;
letter-spacing:.5pt;}
p.Ruller6, li.Ruller6, div.Ruller6
{mso-style-name:Ruller6;
mso-style-unhide:no;
margin:0cm;
margin-bottom:.0001pt;
text-align:right;
mso-pagination:widow-orphan;
tab-stops:39.7pt 4.0cm 289.15pt 13.0cm;
mso-layout-grid-align:none;
punctuation-wrap:simple;
text-autospace:none;
direction:rtl;
unicode-bidi:embed;
font-size:11.0pt;
mso-bidi-font-size:10.0pt;
font-family:"Arial TUR","sans-serif";
mso-fareast-font-family:"Times New Roman";
mso-bidi-font-family:DavidFix;
letter-spacing:.5pt;}
span.Delete
{mso-style-name:Delete;
mso-style-unhide:no;
text-decoration:line-through;}
p.WriterName, li.WriterName, div.WriterName
{mso-style-name:"Writer Name";
mso-style-unhide:no;
mso-style-parent:Ruller4;
mso-style-next:Ruller4;
margin:0cm;
margin-bottom:.0001pt;
text-align:justify;
line-height:150%;
mso-pagination:widow-orphan;
tab-stops:40.0pt;
mso-layout-grid-align:none;
punctuation-wrap:simple;
text-autospace:none;
direction:rtl;
unicode-bidi:embed;
font-size:11.0pt;
mso-bidi-font-size:14.0pt;
font-family:"Arial TUR","sans-serif";
mso-fareast-font-family:"Times New Roman";
mso-bidi-font-family:David;
letter-spacing:.5pt;
font-weight:bold;
text-decoration:underline;
text-underline:single;}
span.Hand
{mso-style-name:Hand;
mso-style-unhide:no;
font-family:"Guttman Yad";
mso-bidi-font-family:"Guttman Yad";}
p.2, li.2, div.2
{mso-style-name:\00F1\00E2\00F0\00E5\00EF2;
mso-style-unhide:no;
margin:0cm;
margin-bottom:.0001pt;
text-align:right;
mso-pagination:widow-orphan;
mso-layout-grid-align:none;
text-autospace:none;
direction:rtl;
unicode-bidi:embed;
font-size:10.0pt;
mso-bidi-font-size:12.0pt;
font-family:"Times New Roman","serif";
mso-fareast-font-family:"Times New Roman";}
p.Casenameintextbody, li.Casenameintextbody, div.Casenameintextbody
{mso-style-name:"Case name in text body";
mso-style-unhide:no;
margin:0cm;
margin-bottom:.0001pt;
text-align:left;
mso-pagination:widow-orphan;
mso-layout-grid-align:none;
text-autospace:none;
direction:rtl;
unicode-bidi:embed;
font-size:10.0pt;
mso-bidi-font-size:12.0pt;
font-family:"Times New Roman","serif";
mso-fareast-font-family:"Times New Roman";
font-weight:bold;
text-decoration:underline;
text-underline:single;}
p.precasestyle, li.precasestyle, div.precasestyle
{mso-style-name:"pre_case style";
mso-style-unhide:no;
margin-top:0cm;
margin-right:0cm;
margin-bottom:0cm;
margin-left:127.45pt;
margin-bottom:.0001pt;
text-align:right;
mso-pagination:widow-orphan;
tab-stops:127.6pt;
mso-layout-grid-align:none;
text-autospace:none;
direction:rtl;
unicode-bidi:embed;
font-size:10.0pt;
mso-bidi-font-size:12.0pt;
font-family:"Times New Roman","serif";
mso-fareast-font-family:"Times New Roman";}
p.BodyRuller, li.BodyRuller, div.BodyRuller
{mso-style-name:"Body Ruller";
mso-style-unhide:no;
margin:0cm;
margin-bottom:.0001pt;
text-align:right;
mso-pagination:widow-orphan;
mso-layout-grid-align:none;
punctuation-wrap:simple;
text-autospace:none;
direction:rtl;
unicode-bidi:embed;
font-size:11.0pt;
mso-bidi-font-size:14.0pt;
font-family:"Times New Roman","serif";
mso-fareast-font-family:"Times New Roman";
mso-bidi-font-family:David;}
p.Ruller38, li.Ruller38, div.Ruller38
{mso-style-name:"סגנון Ruller 3 + \(מורכב\) 8 נק";
mso-style-unhide:no;
mso-style-parent:"Body Ruller";
margin:0cm;
margin-bottom:.0001pt;
text-align:right;
mso-pagination:widow-orphan;
mso-layout-grid-align:none;
punctuation-wrap:simple;
text-autospace:none;
direction:rtl;
unicode-bidi:embed;
font-size:11.0pt;
mso-bidi-font-size:8.0pt;
font-family:"Times New Roman","serif";
mso-fareast-font-family:"Times New Roman";
mso-bidi-font-family:David;}
span.Ruller30
{mso-style-name:"Ruller 3 תו";
mso-style-unhide:no;
mso-ansi-font-size:11.0pt;
mso-bidi-font-size:14.0pt;
font-family:FrankRuehl;
mso-bidi-font-family:FrankRuehl;
mso-ansi-language:EN-US;
mso-fareast-language:EN-US;
mso-bidi-language:HE;}
span.BodyRuller0
{mso-style-name:"Body Ruller תו";
mso-style-unhide:no;
mso-style-parent:"Ruller 3 תו";
mso-ansi-font-size:11.0pt;
mso-bidi-font-size:14.0pt;
font-family:David;
mso-bidi-font-family:David;
mso-ansi-language:EN-US;
mso-fareast-language:EN-US;
mso-bidi-language:HE;}
span.Ruller380
{mso-style-name:"סגנון Ruller 3 + \(מורכב\) 8 נק תו";
mso-style-unhide:no;
mso-style-parent:"Body Ruller תו";
mso-ansi-font-size:11.0pt;
mso-bidi-font-size:8.0pt;
font-family:David;
mso-bidi-font-family:David;
mso-ansi-language:EN-US;
mso-fareast-language:EN-US;
mso-bidi-language:HE;}
p.FileNumber0, li.FileNumber0, div.FileNumber0
{mso-style-name:"סגנון File Number + ימין";
mso-style-unhide:no;
mso-style-parent:"File Number";
margin:0cm;
margin-bottom:.0001pt;
text-align:right;
line-height:150%;
mso-pagination:widow-orphan;
mso-layout-grid-align:none;
punctuation-wrap:simple;
text-autospace:none;
direction:rtl;
unicode-bidi:embed;
font-size:10.0pt;
mso-bidi-font-size:14.0pt;
font-family:"Times New Roman","serif";
mso-fareast-font-family:"Times New Roman";
mso-bidi-font-family:David;
mso-bidi-font-weight:bold;}
p.BODYVERDICT, li.BODYVERDICT, div.BODYVERDICT
{mso-style-name:"BODY VERDICT";
mso-style-unhide:no;
margin:0cm;
margin-bottom:.0001pt;
text-align:right;
mso-pagination:widow-orphan;
mso-layout-grid-align:none;
punctuation-wrap:simple;
text-autospace:none;
direction:rtl;
unicode-bidi:embed;
font-size:11.0pt;
mso-bidi-font-size:14.0pt;
font-family:"Times New Roman","serif";
mso-fareast-font-family:"Times New Roman";
mso-bidi-font-family:FrankRuehl;
letter-spacing:.5pt;}
span.Ruller40
{mso-style-name:"Ruller4 תו";
mso-style-unhide:no;
mso-style-locked:yes;
mso-style-link:Ruller4;
mso-ansi-font-size:11.0pt;
mso-bidi-font-size:14.0pt;
font-family:"Arial TUR","sans-serif";
mso-ascii-font-family:"Arial TUR";
mso-hansi-font-family:"Arial TUR";
mso-bidi-font-family:FrankRuehl;
letter-spacing:.5pt;
mso-ansi-language:EN-US;
mso-fareast-language:EN-US;
mso-bidi-language:HE;}
/* Page Definitions */
@page
{mso-footnote-separator:url("10088100.e03.files/header.htm") fs;
mso-footnote-continuation-separator:url("10088100.e03.files/header.htm") fcs;
mso-endnote-separator:url("10088100.e03.files/header.htm") es;
mso-endnote-continuation-separator:url("10088100.e03.files/header.htm") ecs;
mso-endnote-numbering-style:alpha-lower;}
@page Section1
{size:595.3pt 841.9pt;
margin:2.0cm 89.85pt 72.0pt 89.85pt;
mso-header-margin:1.0cm;
mso-footer-margin:19.85pt;
mso-title-page:yes;
mso-even-header:url("10088100.e03.files/header.htm") eh1;
mso-header:url("10088100.e03.files/header.htm") h1;
mso-even-footer:url("10088100.e03.files/header.htm") ef1;
mso-footer:url("10088100.e03.files/header.htm") f1;
mso-first-header:url("10088100.e03.files/header.htm") fh1;
mso-first-footer:url("10088100.e03.files/header.htm") ff1;
mso-paper-source:0;
mso-gutter-direction:rtl;}
div.Section1
{page:Section1;
mso-endnote-numbering-style:alpha-lower;}
/* List Definitions */
@list l0
{mso-list-id:-132;
mso-list-type:simple;
mso-list-template-ids:-948285642;}
@list l0:level1
{mso-level-tab-stop:74.6pt;
mso-level-number-position:left;
margin-left:74.6pt;
text-indent:-18.0pt;}
@list l1
{mso-list-id:-131;
mso-list-type:simple;
mso-list-template-ids:515436190;}
@list l1:level1
{mso-level-tab-stop:60.45pt;
mso-level-number-position:left;
margin-left:60.45pt;
text-indent:-18.0pt;}
@list l2
{mso-list-id:-130;
mso-list-type:simple;
mso-list-template-ids:-968335612;}
@list l2:level1
{mso-level-tab-stop:46.3pt;
mso-level-number-position:left;
margin-left:46.3pt;
text-indent:-18.0pt;}
@list l3
{mso-list-id:-129;
mso-list-type:simple;
mso-list-template-ids:-131071188;}
@list l3:level1
{mso-level-tab-stop:32.15pt;
mso-level-number-position:left;
margin-left:32.15pt;
text-indent:-18.0pt;}
@list l4
{mso-list-id:-128;
mso-list-type:simple;
mso-list-template-ids:-2113641168;}
@list l4:level1
{mso-level-number-format:bullet;
mso-level-text:\F0B7;
mso-level-tab-stop:74.6pt;
mso-level-number-position:left;
margin-left:74.6pt;
text-indent:-18.0pt;
font-family:Symbol;}
@list l5
{mso-list-id:-127;
mso-list-type:simple;
mso-list-template-ids:-2117278024;}
@list l5:level1
{mso-level-number-format:bullet;
mso-level-text:\F0B7;
mso-level-tab-stop:60.45pt;
mso-level-number-position:left;
margin-left:60.45pt;
text-indent:-18.0pt;
font-family:Symbol;}
@list l6
{mso-list-id:-126;
mso-list-type:simple;
mso-list-template-ids:822240408;}
@list l6:level1
{mso-level-number-format:bullet;
mso-level-text:\F0B7;
mso-level-tab-stop:46.3pt;
mso-level-number-position:left;
margin-left:46.3pt;
text-indent:-18.0pt;
font-family:Symbol;}
@list l7
{mso-list-id:-125;
mso-list-type:simple;
mso-list-template-ids:-1038481136;}
@list l7:level1
{mso-level-number-format:bullet;
mso-level-text:\F0B7;
mso-level-tab-stop:32.15pt;
mso-level-number-position:left;
margin-left:32.15pt;
text-indent:-18.0pt;
font-family:Symbol;}
@list l8
{mso-list-id:-120;
mso-list-type:simple;
mso-list-template-ids:1996778542;}
@list l8:level1
{mso-level-tab-stop:18.0pt;
mso-level-number-position:left;
margin-left:18.0pt;
text-indent:-18.0pt;}
@list l9
{mso-list-id:-119;
mso-list-type:simple;
mso-list-template-ids:998247300;}
@list l9:level1
{mso-level-number-format:bullet;
mso-level-text:\F0B7;
mso-level-tab-stop:18.0pt;
mso-level-number-position:left;
margin-left:18.0pt;
text-indent:-18.0pt;
font-family:Symbol;}
ol
{margin-bottom:0cm;}
ul
{margin-bottom:0cm;}
-->
בבית המשפט העליון
עע"ם
8810/10 - א'
בפני:
כבוד השופט י' עמית
המבקשים:
1. חברת פרטנר תקשורת בע"מ
2. חברת סלקום תקשורת בע"מ
נ ג ד
המשיבה:
מועצה האזורית תמר
בקשה למתן צו ביניים
בשם המבקשים:
עו"ד אריה סעד,
עו"ד טל יצחק-אזרואל
בשם המשיבה:
עו"ד עופר צוק,
עו"ד אבנר ברק
החלטה
בקשה למתן צו ביניים וסעד זמני לביטול עיקולים ועיכוב פעולות חילוט של כספים שכבר עוקלו על פי פסק דינו של בית המשפט לעניינים מינהליים בבאר שבע (כב' השופט י' אלון ) מיום 27.10.10 בעת"מ 307/09.
1.
עניינו של פסק הדין מושא הבקשה בהליכי גבייה מנהליים שנקטה המשיבה נגד המבקשות בגין חובות ארנונה. אין חולק, כי בשעתו הגיעו הצדדים להסכמות שונות בעניין חיובי הארנונה, לרבות שאלת סיווגם של מבנים שונים הנמצאים בתחום שיפוטה של המשיבה. לימים, טענו המבקשות כי טעו וביקשו לחזור בהן מן האמור בהסכמים, ובמקביל להגשת עררים ותביעות השבה חדלו מלשלם למשיבה את תשלומי הארנונה בהתאם למוסכם. המשיבה, מצידה, נקטה בהליכי גבייה מינהליים לרבות צווי עיקול על כספים המוחזקים בידי צד ג': בנקים, חברות אשראי וגופים נוספים.
המבקשות טענו כי המשיבה איננה רשאית לנקוט בהליכי גבייה מינהליים כנגדן כל עוד תלויים ועומדים הליכים משפטיים. זאת, בהסתמך על אכרזת המיסים (גבייה) (ארנונה כללית ותשלומי חובה לרשויות המקומיות) (הוראת שעה), התש"ס- 2000 (להלן: אכרזת המיסים ).
2.
עתירתן של המבקשות נדחתה. בית משפט קמא קבע בפסק דינו, כי אכרזת המיסים, בהיותה חקיקת משנה, אינה מצמצמת את סמכויות הגבייה המינהלית של הרשות המקומית הנתונות לה מכוח פקודת העיריות [נוסח חדש] (להלן: פקודת העיריות ). לכן, המשיבה איננה מנועה מלנקוט בהליכי גבייה חרף ההליכים המשפטיים בהן נקטו המבקשות, מה עוד שהמבקשות פעלו בניגוד להסכמים בין הצדדים. כמו כן נדחתה טענת המבקשות באשר לפגם פרוצדורלי בצווי העיקול.
3.
המבקשות עתרו ל בית משפט קמא לעיכוב ביצוע פסק הדין עד לסיום הליכי הערעור. בהחלטתו מיום 6.12.10 נמנע בית המשפט
מלהביע דעה באשר לסיכויי הערעור, מן הטעם שפסק הדין יצא תחת ידו, אך דחה את הבקשה מטעמי מאזן הנוחות, בהתחשב בכך שבפסק דין כספי עסקינן.
4.
ערעור על פסק הדין הוגש ל בית משפט זה ביום 30.11.10, והבקשה שבפני הוגשה ביום 8.3.11.
לטענת המבקשות סיכויי הערעור טובים, בהתחשב בכך ש בית המשפט לא התייחס לטענתן כי אין למשיבה סמכות לחלט כספים. בנוסף, נכון להיום מעוקלים אצל המשיבה סכומי יתר במספר בנקים, מעבר לסכום שחייבות לה המבקשות, מה שמגביל אותן בעבודתן וגורם להן נזקים. לכן, נתבקש בית המשפט
להורות על ביטול צווי העיקול שעולים על גובה החוב, וליתן צו המונע מהמשיבות לחלט את הכספים שכבר עוקלו.
מנגד, טוענת המשיבה כי אין מקום לעכב את ביצוע פסק הדין, מאחר שבחיוב כספי עסקינן וסיכויי הערעור נמוכים. לגופו של עניין נטען, כי כשם שניתן לבצע עיקול על אף הליכים משפטיים עומדים ותלויים,
ניתן גם לחלט הכספים שעוקלו, וכי לא עוקלו סכומים מעבר לסכום החוב.
5.
אומר בקצרה כי דין הבקשה להידחות.
ככלל,
אין בהגשת ערעור כדי לעכב את ביצוע פסק הדין שעליו מערערים (ראו תקנה 42 לתקנות בתי משפט לעניינים מינהליים (סדרי דין), תשס"א-2000, וכן, לדוגמה, ע"א 7221/01 י.ג. רובינשטיין יצור וסחר נ' שובל שיווק מוצרים והפצתם , פ"ד נו (4) 178, 182 (2002) (להלן: עניין רובינשטיין ) ; ע"א 3604/02 אוקו נ' שמי , פ"ד נו(4) 505, 509 (2002)). החריג לכלל הוא עיכוב ביצוע או מתן סעד זמני. סעד זמני לתקופת הערעור יינתן אך "מטעמים מיוחדים שיירשמו" (תקנה 471(א) ל תקנות סדר הדין האזרחי ).
ככלל, נטל השכנוע להראות שחל אחד החריגים בגינו יש לעכב ביצוע, מוטל על המבקש (ראו, לדוגמה, ע"א 2965/96 עטיה נ' עיריית תל-אביב-יפו , פ"ד נ (1) 668, 672 (1996); בש"א 8240/96 חנני נ' פקיד שומה חיפה , פ"ד נ(5) 403 (1997); רע"א 680/05
שומרה
חברה לביטוח בע"מ נ' עזבון המנוחה בתיה ממו ז"ל
(לא פורסם, 29.3.2006)).
בדונו בבקשה לעיכוב ביצוע או לסעד זמני בערעור, על בית המשפט
לשקול שני שיקולים עיקריים והם: סיכויי הערעור ומאזן הנוחות (עע"מ 9347/09 י.ד
ברזאני בע"מ נ' קל בניין בע"מ (לא פורסם, 13.12.2009); עע"מ 8256/09 רפיד ויז'ן נ' עיריית חיפה (לא פורסם, 30.11.2009); ע"א 9586/09 לייזר נ' אייזו לייזר זיווד אלקטרוני (1992) בע"מ (בפירוק) ( לא פורסם, 17.12.2009);
ע"א 5529/10
איגוד חברת הנפט בישראל נ' הממונה על ההגבלים העסקיים (לא פורסם, 12.8.2010); ע"א 589/10
עיריית הוד השרון נ' ניר שיתופי – אגודה ארצית שיתופית להתיישבות (לא פורסם, 12.4.2010), בפסקה 15; ע"א 2138/10
מועצה מקומית דלית אל כרמל נ' סונול ישראל בע"מ , פסקה 16 להחלטה והאסמכתאות שם (לא פורסם,
26.4.2010)).
6.
אפתח במאזן הנוחות.
עניינו של פסק הדין מושא העתירה בחיוב כספי של המבקשות כלפי המשיבה. ככלל, בית המשפט
לא ייעתר לבקשה לעיכוב ביצוע או לסעד זמני במסגרת ערעור על פסק דין שעניינו בחיוב כספי, מאחר שלרוב אין מדובר בנזק בלתי הפיך שלא ניתן לתקנו (ראו עע"ם 5261/03
יעקובוביץ נ' משרד הפנים- הועדה המחוזית לתכנון ובניה במחוז המרכז (לא פורסם, 8.12.2003); ע"א 8385/09 המועצה המקומית סאג'ור נ' סונול ישראל בע"מ (לא פורסם, 24.2.10) (להלן: עניין סאג'ור ); עניין רובינשטיין , שם).
חריגים לכלל האמור ייתכנו במצב בו החייב הוכיח כי אם יזכה בערעורו לא יוכל להיפרע מן הזוכה ( אורי גורן סוגיות בסדר דין אזרחי 675 (מהדורה עשירית, 2009); ראו עוד, לדוגמה, עע"ם 1263/10
ארבל חבר מועצת כפר תבור נ' דולה ראש מועצת כפר תבור
(לא פורסם, 17.2.2010); רע"א 2084/10
עזבון המנוחה שרה אליהו נ' קופת חולים לאומית , פסקה 4 להחלטה (לא פורסם, 25.5.2010));
ע"א 5511/06
אמינוף נ' א. לוי השקעות ובנין בע"מ (לא פורסם, 30.8.2006); ע"א 2074/07 גורן נ' זהבי (לא פורסם, 6.3.2007)); או שהזוכה בפסק הדין עלול לעשות מעשה שיסכל את פסק הדין שיינתן בערעור (השוו רע"א 6614/06
כפרית תעשיות (1993) בע"מ נ' ICC Industries Inc
(לא פורסם, 4.1.2007)); או שהחייב על פי פסק הדין ישכנע את בית המשפט
כי ביצוע פסק הדין עלול לפגוע במצבו הכלכלי באופן אנוש עד שגם אם יזכה בערעור לא ניתן יהיה להשיב את המצב לקדמותו (עניין סאג'ור , בפסקה 7).
7.
המבקשות לא עמדו בנטל להוכיח כי המקרה דנן נופל לגדרו של אחד מן החריגים דלעיל, וכי מאזן הנוחות בכלל נוטה לטובתן. לבקשה צורפו תצהירים של מנהלים בחברות המבקשות, מהם עולה כי המצב הנוכחי מגביל את המבקשות וגורם להן נזק בעבודה השוטפת. אך לא ניתן ללמוד מהתצהירים ומהבקשה כי אם יזכו המבקשות בערעורן, הן לא יוכלו להיפרע מהמשיבה. אף לא נטען, ולא בכדי, כי חילוט הכספים עלול לפגוע במצבן הכללי של המבקשות ולהותירן בפני שוקת שבורה.
8.
למעשה, יש זהות בין הסעד הזמני המתבקש בבקשה זו לבין הערעור, שהרי הערעור עצמו נסב על טענת המבקשות כי על המשיבה להימנע מלנקוט כלפיהם בהליכי גבייה. זהות הסעדים היא אחת הנסיבות שעל בית המשפט
להביא בחשבון בעת מתן צו ביניים זמני (השוו רע"א 2059/98 וולטה ייצוב קרקע בע"מ נ' P.R.S מדיטרניין בע"מ , פ"ד נב (4) 72 1, 732 (1998); רע"א 2430/91 טיב טירת צבי, שותפות רשומה מקיבוץ טירת צבי נ' דליקטיב הקניון , פ"ד מה (4) 221 (1991)).
שיקול נוסף הנדרש לענייננו הוא שמירה על המצב הקיים. ברם, היו אלו המבקשות עצמן שביקשו לשנות את המצב הקיים, בכך שעשו דין לעצמן והפסיקו לשלם את חיובי הארנונה על פי ההסכם.
9.
אשר לסיכויי הערעור, הרי שהערעור דנן עניינו בשאלה משפטית לגבי
סמכותה של רשות מקומית לפעול באמצעי גבייה מינהליים למרות שסכום החוב עודנו נתון במחלוקת הצדדים ומתברר בערכאות. לאור הקביעה שמאזן הנוחות אינו נוטה כלל לצידן של המבקשות, איני רואה להביע דעה לעניין סיכויי המבקשות בערעור.
10.
המבקשות טענו כי המשיבה עיקלה סכומים העולים על גובה החוב. שאלת גובה החוב שנויה במחלוקת בין הצדדים, ומכל מקום, אם סבורות המבקשות כי המשיבה ביצעה "כפל עיקולים" בבנקים, בסכומים העולים על גובה החוב, תיכבד ותפנה בבקשה מתאימה לראש ההוצאה לפועל.
מנגד, חזקה על המשיבה כי לא תטיל צוי עיקול בסכומים העולים על גובה החוב לשיטתה שלה. אציין כי מתגובת המשיבה נמצאתי למד כי החוב עומד, לשיטתה, על כ-3.5 מליון ₪, בעוד שלטענת המבקשות עוקלו סכומים בסך של כעשרה מליון ₪ (!!!) (עמ' 2 לבקשה). על המשיבה לבדוק לאלתר טענה זו ואם וככל ש"נתפסו" סכומים העולים על גובה החוב, על המשיבה
לבטל לאלתר את עיקולי היתר.
11.
סופו של דבר, שאני דוחה את הבקשה.
ניתן
היום, י"א באדר ב, התשע"א (17.3.2011).
ש ו פ ט