רע"א 4355/02 אמיר לירן נ. החברה הכלכלית לראש העין בע"מ

בפניי בקשה לפטור מאגרה ומהפקדת ערבון בהליך שבכותרת. אין המבקש טוען לקושי כלכלי בתשלום האגרה ובהפקדת הערבון. טענתו היא, כי יש לפטרו כמבוקש נוכח מהותו של העניין, היינו, פנייה של העותר, הפועל בהתנדבות, לסעד משפטי אשר תכליתו לאפשר לציבור להיות נוכח בישיבות של מועצת העיר ראש העין. עילת הבקשה, אפוא, היא באינטרס הציבורי אשר פעילותו של המבקש נועדה להגשים.

אין בכך כדי להצדיק את הפטור המבוקש. אשר לפטור מאגרה, הרי שאין המבקש מצביע על הוראה מוכרת בדין, המעגנת פטור כמבוקש. במצב זה, איני יכול להעתר לבקשה (וראו סעיף 1(א) לחוק יסוד: משק המדינה, המאפשר מתן פטור מאגרה או מס אך בחוק או על פיו; ראו גם ע"א 3602/97 נציבות מס הכנסה ומס רכוש – משרד האוצר נ' שחר, דינים עליון ס' 813). כפי שצויין לעניין זה, "כשם שאין מטילים תשלומי חובה אלא על-פי חוק - ובמיגבלות הקבועות בחוק - כן אין רשות ציבורית מותרת לפטור את פלוני מתשלום היטל שכלל הציבור חייב בו, אלא על-פי היתר הקבוע בחוק - או על-פי חוק - ובמיגבלותיו של אותו היתר." (דברי כב' השופט חשין בבג"צ 8791/96 מאור נ' מדינת ישראל, דינים עליון נג 232).

אשר לפטור מהפקדת ערבון, הרי שזה נועד להבטיח את הוצאות בעל הדין שכנגד, אם כאלה ייפסקו לטובתו. אין בדין כל הוראה הפוטרת את המבקש מחובה זו במקרה שבפניי. ככלל, נדרש לשם כך ביסוסה של מצוקה כלכלית, והוכחה של סיכויים טובים להליך. המבקש, אשר כלל אינו טוען למצוקה כלכלית, אינו עומד בנטל זה. אף סיכויי ההליך אינם נראים טובים במידה הנדרשת, בשים לב לכך שמתגובת המשיבות עולה כי לכאורה ההליך אינו אקטואלי עוד.

טענתו של העותר למניע ציבורי אין בה כדי לייתר, בנסיבות העניין, את הצורך במתן ערבון הולם להוצאות בעל הדין שכנגד. איני שולל על הסף את האפשרות, כי המניע הציבורי הנטען של המבקש עשוי להוות שיקול בקביעת שיעורן של הוצאות בסופו של ההליך. עם זאת, אין בו בהכרח כדי להביא את בית המשפט להימנע לגמרי מהטלת הוצאות על המבקש. יש, אפוא, להעריך את גובה ההוצאות הצפוי בהליך זה, תוך הבאה בחשבון של מכלול השיקולים הצריכים לעניין, ומכך לגזור את גובה הערבון בו יש לחייב את המבקש.

בשים לב למהות ההליך, לטענות שבבקשת הרשות לערער, ולמכלול נסיבות העניין, החלטתי לחייב את המבקש להפקיד ערבון בסך 10,000 ₪. המבקש ישלם את אגרה ההליך, ויפקיד את הערבון האמור, תוך 30 ימים מקבלת החלטה זו. לא יעשה כן, יימחק ההליך מן הרישום, או יידחה, הכל לפי העניין, בלא צורך בכל הודעה נוספת.