רע"ב 4192/17 פלוני נ. שירות בתי הסוהר- הממונה על עבודות שירות

1.המבקש הורשע במסגרת הסדר טיעון בעבירות של סחר בסם מסוכן מסוג קוקאין, ונדון לשישה חודשי מאסר בפועל, לריצוי בדרך של עבודות שירות. לאחר כמה וכמה היעדרויות, שיחת בירור שנערכה לו ושימוע שאליו לא התייצב – הוחלט להפקיע את עבודות השירות שהושתו על המבקש.

המבקש עתר נגד ההחלטה לבית המשפט לעניינים מנהליים, בטענה שהיעדרויותיו מוצדקות ושהוצגו אישורים מתאימים להיעדרויות. העתירה נדחתה על ידי בית המשפט, תוך שנקבע כי המבקש זלזל בעבודות השירות, לא דיווח בזמן אמת על מצבו הרפואי, לא יצר קשר עם רכזת עבודות השירות כנדרש ולא התייצב לשימוע חרף הודעה שקיבל. מכאן הבקשה שלפני, בה שב המבקש על טענותיו. לשיטתו, נעדר מסיבות מוצדקות – מחלות ופציעות שלו או של אמו. כן נטען כי מעולם לא זומן לשימוע וכי הוצגו אישורים מתאימים להיעדרויותיו.

2.דין הבקשה להידחות. הפקעת עבודות השירות של המבקש לא נעשתה באבחה אחת של הפרת התנאים על ידו. נראה כי במקרה הנוכחי היה יחס רגיש ומבין כלפי המבקש בפעמים הראשונות שבהן לא התייצב לעבודות השירות. מידת הדין לא מוצתה עמו, אלא ניתנה לו אפשרות ואפשרות נוספת להתייצב לעבודות השירות כנדרש, גם כאשר נעדר מבלי להודיע על כך. רק כאשר התמיד המבקש במנהגו הוחלט להפקיע את עבודות השירות. לפי החומר שהוצג בערכאה קמא, המבקש התייצב לעבודות השירות באיחור של חודש, בטענה שהיה חולה. לאחר שהתייצב נעדר שוב, ולאחר מכן שוב התייצב ושוב נעדר. גם לאחר שיחת בירור, שבה הוזהר בדבר התנהגותו, שב לעבוד שלושה ימים בלבד, ולאחר מכן שוב נפקד מקומו. על פי הטענות של נציגי המשיב, נסיונות לאתר את המבקש עלו בתוהו, כאשר גם לשימוע שאליו נקבע כי הוזמן – לא התייצב. לשם התרשמות מן המכלול, המבקש היה צריך להתייצב לביצוע עבודות השירות ביום 10.7.2016, אולם עד לשימוע שנערך לו בהעדרו, בסוף חודש ינואר 2017, ביצע כ-11 ימי עבודות שירות בלבד.

המבקש מלין גם על התשתית העובדתית עליה התבססה ההחלטה המינהלית בעניינו, כמו גם הכרעת ערכאה קמא. בפרט, נטען כי עמד בקשר עם הגורמים המינהליים הרלוונטיים וקיבל מהם אישור היעדרות, כי ההיעדרויות היו מוצדקות לגופן וכי לא זומן כלל לשימוע בענייננו. דא עקא, מסקנות ערכאה קמא נטועות בתשתית שנפרשה לפניו. המבקש לא הציג ראיות לטענותיו בדבר עמידה בקשר עם נציגי המשיב. מצידם של האחרונים דווקא נטען כי ניסו להתקשר ולברר מה קורה עם המבקש, אך ללא הצלחה. כך גם אין מקום להתערב בקביעה כי המבקש זומן לשימוע בעניינו, שהתבססה על אישור המסירה של דבר הדואר הרשום. בנוסף, האישורים הרפואיים שהוציא המבקש הוצאו בדיעבד, ולא בזמן אמת. אמנם, אין זה עיקר. בכל מקרה, מצבו הרפואי של המבקש אינו כזה שמטה את הכף. אף אם אניח כי יש במצבו הרפואי ובמצבה של אמו להסביר היעדרות של חלק מסוים מן התקופה – הזלזול הנמשך וההתעלמות מהוראות הממונה נעים על מסלול אחר, שאינו קשור למצב הרפואי. עולה כי המבקש לא עמד באמות המידה שנקבעו בפסיקה להתערבות בהחלטת ערכאה קמא ולמתן רשות ערעור.

יש לזכור כי עבודות השירות אינן "תכנית כבקשתך". על נאשם להתאמץ ולמלא אחר הוראות הממונה. לכל הפחות נדרש הוא לעמוד בקשר ישיר עם הגורמים הרלוונטיים, בזמן אמת, ולשתף עמם פעולה. אין המדובר בהתנדבות, אלא בדרך חלופית מקלה יותר לרצות עונש מאסר, על כל המשתמע מכך. המבקש לא נהג כך. בחינת התנהגותו על ציר הזמן באופן כולל מצביעה על כך שהוא התעלם מהמסגרת שהוטלה עליו, ו"התרחק" מהממונה. בנסיבת אלה, אין לקבוע כי ההחלטה המינהלית שהתקבלה בענייננו אינה סבירה.

3. הבקשה נדחית.

על המבקש להתייצב לתחילת ריצוי עונשו בבימ"ר "הדרים", ביום 8.8.2017, לא יאוחר מהשעה 10:00, או על פי החלטת שב"ס, כשברשותו תעודת זהות או דרכון. על המבקש לתאם את הכניסה למאסר, כולל האפשרות למיון מוקדם, עם ענף אבחון ומיון של שב"ס בטלפונים: 08-9787377, 08-9787336.