פרטי ההליך
בבית המשפט העליון בשבתו כבית משפט גבוה
לצדק
בג"ץ
4414/10
לפני:
כבוד השופט א' רובינשטיין
כבוד השופט ח' מלצר
כבוד השופט ע' פוגלמן
העותרים:
עבידאת ראסם +15 עותרים נוספים
נ ג ד
המשיבים:
1. חברת דואר ישראל בע"מ
2. משרד התקשורת
3. עיריית ירושלים
עתירה למתן צו על תנאי
תאריך הישיבה:
י"ב באדר
א התשע"ד
(12.2.14)
בשם העותרים:
עו"ד קרן צפריר
בשם המשיבה 1:
עו"ד אייל בליזובסקי;
עו"ד קרין ויינשטיין
בשם המשיב 2:
עו"ד נחי בן אור
בשם המשיבה 3:
עו"ד דני ליבמן
החלטה
השופט א' רובינשטיין:
א.
ענייננו בהסדרת שירותי דואר טובים יותר לאוכלוסיה במזרח ירושלים, ותיק זה ממשיך להיות מטופל לעת הזאת במגמה לעודד את הרשויות לעשות מלאכתן. בהמשך להחלטות קודמות, ולאחרונה החלטתנו מ-21.10.13, נתקבלו עדכונים שעיקרם כלהלן:
(1) משרד התקשורת וחברת הדואר דיוחו על ישיבת הצוות המשותף לעניין זה מיום 10.12.13 (סיכום מיום 14.1.14) בראשות סמנכ"ל בכיר במשרד התקשורת, ובהשתתפות מ"מ מנכ"ל חברת הדואר נציגי עיריית ירושלים ונציגת העותרים. לאחר שמיעת דברי הגורמים השונים, טענות העותרים ותשובות חברת הדואר והעיריה, סוכם על סיור משותף בסלואן ואבו-טור – סיור שאכן נערך – וכן על צעדים שונים, בין השאר באשר לחלוקת הדואר (איתור וקידום מרכזי חלוקה והשימוש בהם, קידום שמות ומספרים לרחובות, ועידוד התקנתן תיבות מכתבים).
(2) נמסר כי הועדה הציבורית לבחינת שירותי חברת הדואר ובנק הדואר, שאמורה להגיש בין השאר המלצות בעניין מיקום סניפי הדואר במזרח ירושלים, טרם סיימה מלאכתה, והציפיה היא כי הצעותיה יוגשו בקרוב.
(3) חברת הדואר פירטה בכתב פעולות שננקטו
בשכונות שונות. לעניין מרכזי חלוקה, סוכנויות דואר ועוד. נאמר כי חרף קשיים נמסר הדואר יום יום לנמענים, ונעשה להקמת מרכזי חלוקה ותיבות דואר ועוד.
(4) מטעם עיריית ירושלים נטען, כי נסתיים ביצוע בפועל של הצבת שילוט שמות של רחובות ומספרי בתים בשועפט, והוחל במיפוי בארבע שכונות נוספות, שאמור להסתיים עד אמצע 2014, וכן הסתיים כמעט מתן שמות לרחובות.
(5) מטעם העותרים נטען, כי לא חל שינוי משמעותי בשטח ועל כן יש מקום להוספת דוורים, לקביעת לו"ז לעניין שמות הרחובות והמספור, לנוהל הסדרת חלוקת דואר לבתים בשכונות בהן הסתיימו השילוט והמספור, לקבוע לו"ז לפתיחת מרכזי חלוקה, לפתוח סניפי דואר חדשים ולא לגבות בעבור תיבת חלוקה במקום שאין חלוקת דואר אמינה.
ב.
בדיון בפנינו היום שמענו, בנוסף לבאי כוח בעלי הדין, גם תושבים – נציג המינהל הקהילתי מא-טור, שהטעים את הצורך במרכזי חלוקה, וכן תושבת מן העיר העתיקה.
ג.
בעקבות העיון בתגובות ושמיעת הצדדים הנה החלטתנו:
(1)
ראשית, עדיין הדרך אינה קצרה לפתרון משביע רצון, גם אם איננו מקלים ראש באשר הושג, ולהבנתנו קיומה לעת הזאת של העתירה מחיש את הפעילות, במיוחד לקראת דיונים. היינו מבקשים להתקרב למועד שבו יהיה הנושא על הדרך הנכונה, כך שניתן יהא למצות את הטיפול. ונזכור: עסקינן בחובה שבדין.
(2)
אנו סבורים כי יש חשיבות להתכנסויות הצוות הבין-משרדי ולסיורים, גם בשיתוף באות כוח העותרים. אנו גם ממתינים לסיום עבודתה של הועדה העוסקת בחברת הדואר ומקוים שלא ירחק היום לכך.
ברי כי הדגש צריך להיות על שירותי הדואר הבסיסיים, קרי, חלוקה לבתים או מרכזי חלוקה המשמשים שכונה, וכן הקמת סניפים באשר לחלוקה לבתים, נראה לנו כי בשכונות שבהן נשלם השילוט ומספור הבתים יש לפרסם, בתוך 60 יום מהיום, עלונים שיקראו להתקנת תיבות דואר לשם קבלתו.
(3)
בתוך 30 יום מהיום מתבקשים העותרים, בשיתוף עם אנשי המינהלים הקהילתיים שבקשר עמם, להעלות הצעות (כפי שהוצע בדיון) למיקום מרכזי חלוקה, בעדיפות למתנ"סים. תוך 60 יום לאחר מכן תוגש על-ידי משרד התקשורת באמצעות הפרקליטות, בתיאום עם הגורמים המוסדיים האחרים (חברת הדואר והעיריה), סקירה פרטנית של אפשרויות החלוקה, בסניפי דואר, בבתים ובמרכזי חלוקה, בפילוח שכונתי, וכן סקירת התכנון להמשך, לרבות לעניין הקמתו של סניפי דואר נוספים. אנו מניחים שבמהלך התקופה הקרובה, כאמור, תסיים גם הועדה הציבורית את פעולתה.
(4)
העותרים יוכלו להגיב כתום 10 ימים נוספים. בעקבות זאת נחליט באשר להמשך הטיפול.
ניתנה היום, י"ג באדר א התשע"ד (13.2.2014).
ש ו פ ט
ש ו פ ט
ש ו פ ט